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关于印发《新亨镇“四小园”建设实施方案》的通知

各村（社区）、党建办、农业农村办、乡村振兴办：

为贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，深化农村人居环境整治成果，不断改善人民群众生活环境，全域推进“四小园”建设，助力乡村振兴，现将《新亨镇“四小园”建设实施方案》印发给你们，请按照文件要求，认真贯彻落实。

新亨镇党政综合办公室

2024年4月25日

新亨镇“四小园”建设实施方案

一、工作目标

深入推进农村人居环境整治，因地制宜打造农村小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态板块，让“四小园”像花蝴蝶一样飞舞在村头巷尾、路口田间，成为装点农村的星星点点，让农村人居环境变得更加优美，生态变得更加宜居，加快推进乡村振兴。

二、基本原则

（一）政府引导，宣传发动。充分发挥政府引导作用，规范制度管理、协调指导建设“四小园”工作。各村（社区）要利用各种宣传途径，做好宣传发动工作，激发群众对美好生活向往，提高群众建设美好家园素养，引导群众积极参与到农村“四小园”建设中。

（二）因地制宜，尊重群众。农村“四小园”建设要结合村（社区）、农户的实际情况实施，特别是房屋和宅前院后闲置土地情况，尊重群众意愿要求和当地习俗，根据实际情况，因地制宜，防止搞“一刀切”。

（三）统筹兼顾，有序推进。农村“四小园”建设工作，各村（社区）为实施主体，要认真统筹规划，注重于农村房屋整治、废弃物资源化利用、生活垃圾治理、污水治理等人居环境整治工作相结合，统筹兼顾，有序推进。

三、主要内容

（一）以规划设计为引领，统筹建设“四小园”。各村（社区）要将“四小园”等小生态板块建设纳入村庄整体规划，按照“规划先行、有序推进、建管并重、长效管护”的思路建设，因地制宜，结合当地经济社会发展水平、自然环境条件和乡土文化等合理布局，积极探索适合我镇实际、群众接受的各类“四小园”建设模式。农村“四小园”建设不能照搬城市模式，脱离开农村实际，破坏乡村风貌、自然生态，其中小花园、小公园建设不得占用永久基本农田。

（二）以风貌提升为契机，打造农村“四小园”。各村（社区）要充分利用“三清三拆三整治”后的空闲土地，因地制宜开展“四小园”等小生态板块规划和建设。鼓励引导村小组或农户充分利用村头巷尾、房前屋后的闲置土地，见缝插绿，种植蔬菜、瓜果、花草、树木等，抓好公共空间绿化美化。在不损害群众利益的前提下，利用危旧房屋“清零”产生的砖瓦等建筑废料，在农户房前屋后的闲散用地上，搭建篱笆院墙，种植蔬菜瓜果。同时以村众筹、群众捐的方式，对风貌整治产生的连片闲置用地进行硬化、绿化、亮化并配备健身设施，建成供村民休闲娱乐的“小公园”，达到“进村休闲娱乐、入户赏花”的效果。

（三）以长效保洁为抓手，整理农村“四小园”。坚持党员干部带头，群众积极参与，结合村庄清洁行动、农村垃圾分类、污水处理、厕所革命、破旧泥砖房“拆清用”等工作，健全村庄公共环境保洁机制，做到管护有制度、有经费、有人员，保障设施设备建成后持续正常使用，不断夯实建成乡村“四小园”的基础。

（四）以乡风文明为引导，提质农村“四小园”。各村（社区）要持续推进农村精神文明和农耕文化建设，努力营造文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步改善乡村生活条件，繁荣乡村文化，提升乡村文明程度，以乡风文明建设促进乡村文明建设，使村容村貌更美，使民风民俗更朴实，提高群众精气神，为建成有品质的乡村“四小园”提供不竭的精神动力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）为实施主体，要加强组织领导，整体规划布局，统筹推进“四小园”小生态板块建设工作，具体负责抓“四小园”建设落实，驻镇帮镇扶村工作队要对村（社区）“四小园”建设工作进行检查指导，协调解决建设工作中的问题和困难。

（二）广泛宣传动员。通过广播等媒体、村宣传栏、召开村民代表大会、入户走访等方式开展宣传，广泛动员群众积极踊跃参与。结合先进户评选活动和现场观摩会等方式，在群众中营造“比、学、赶、超”争做“示范户”氛围，带动群众积极参与“四小园”建设。通过建设“四小园”改变村容村貌这层“面子”，凝聚民心、养成良好生活习惯“里子”。

（三）突出示范引领。镇政府负责统筹规划在道路、产业环线、乡村振兴展示沿线，集中成片打造示范户、示范片、示范带、示范路，带动全镇揪起“四小园”建设高潮；党员干部要起到带头作用，争做示范户，把房前屋后建成“四小园”标杆；各村每季度组织一次农村“小菜园、小果园、小花园、小公园”村庄和“最美庭院”评比，同时组织村民现场观摩，各村庄之间互相学习借鉴，引导鼓励群众自愿建设“四小园”，充分发挥示范引领作用。

（四）建立工作台账。各村（社区）要将“四小园”等小生态板块建设纳入全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的工作台账，逐村建档立卡，及时掌握建设进展情况，每季度向镇政府报送工作进展情况。

（五）加强资金保障。镇政府结合实际情况采取以奖代补、先建后补等多种措施，制定补助标准和奖补方案，统筹使用涉农资金、美丽乡村建设资金及驻镇帮镇扶村资金等用于“四小园”建设和管护；加强社会多元投入，支持农民以投资投劳、以工代赈等形式参与“四小园”建设，引导在外工作和创业人员、新乡贤、企业家，通过捐助、筹建基金会、包联帮扶等方式倾情回馈故里，支援乡村建设，鼓励对建设成效突出的爱心企业，以企业或企业家个人名义建功德碑、入村志。

五、负面清单

各村（社区）在打造农村“四小园”等小生态板块工作中要严格遵循以下几点要求：

（一）“四小园”建设须符合《中华人民共和国土地管理法》等相关土地管理法律法规规定。

（二）“四小园”建设要先设计、后建设，合理布局。

（三）“四小园”建设要坚持农民主体，充分尊重村民意愿，不得强行建设，更不得强行摊派，政府不能大包大揽。

（四）“四小园”建设不能照搬城市模式，脱离农村实际，贪快求洋，破坏乡村风貌、自然生态等问题。