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　　皇冠体育,皇冠体育平台农民集中式住宅建设试点工作全面开展以来，市委、市政府高度重视并大力推动试点各项工作，印发《皇冠体育,皇冠体育平台开展农民集中式住宅建设试点工作实施方案》（揭府〔2023〕49号），并选取17个行政村作为先行试点，将其作为落实省委“1310”具体部署以及实施“百千万工程”的重要举措和抓手。在省自然资源厅等相关部门的悉心指导下，市自然资源局与市农业农村局、市住房和城乡建设局以及各县（市、区）上下联动，紧密协作，紧紧围绕“两探索两健全一规范”的建设要求，按照因地制宜、政策扶持、试点推进的思路，扎实推进首批试点工作，建立健全试点工作机制、科学制订试点实施方案、明晰工作开展流程、简化审批程序、创新资金筹集模式，积极探索破解农村土地管理难题的新路径。

　　揭西县棉湖镇上浦村农民集中式住宅建设试点项目是集成运用用地政策、探索破解宅基地管理难题新路径的典型实践。上浦村位于棉湖镇北部，随着村中人口的持续增长，其土地资源使用愈发紧张，近几十年都未曾分配过宅基地，村民们对于新增分户、分配住房等需求日益迫切。为此，揭西县自然资源局结合文件要求以及在全面开展“一户一宅”调研摸查的基础上，与棉湖镇人民政府、上浦村经济合作社及第三方技术单位等相关工作人员就试点项目的实施模式进行了多次交流沟通，结合村中用地现状及发展实际，最终确定采用“三旧”改造的方式，对村中3.2835公顷（约49.25亩）的存量建设用地（原已于2019年“三清三拆三整治”中将范围内的建筑物全部拆除）进行改造，建设农民集中式住宅，以改善村民居住和生活条件，解决村中宅基地住房紧缺等问题，保障农民户有所居。一方面，项目在无须新增建设用地指标的同时实现土地节约集约利用，提升土地利用效率，并节约了2.9821公顷（约44.73亩）耕地指标（含水田指标），极大程度减轻项目建设压力，另一方面，项目盘活了村中低效的存量建设用地，并且通过集中建设新增了520多套住房，在满足438户村民分配需求的基础上，预留了20%的住房，解决村民们未来的住宅需求。

　　一是引导各地优先使用存量建设用地，破解用地瓶颈。引导各试点村落实省关于农民集中式住宅建设利用现有建设用地、减少新增用地的政策导向，优先选择“拆旧建新”，鼓励使用农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地，提高农村集体土地利用率，17个试点村中，用地为现有集体建设用地或者村民宅基地“拆旧建新”的试点村10个，占比58.8%，占地面积313亩，如榕城区东阳街道新苏村准备拆除危旧村庄解决村内443户村民住房需求问题，皇冠体育,皇冠体育平台区锡场镇潭王村计划拆除村内老市场和村民危旧房腾出18亩土地，解决近400户村民的住房需求。

　　二是探索多方筹资模式，破解资金瓶颈。鼓励试点村采取“村集体自筹+村民自筹+银行信贷”等多种方式筹集资金，积极探索金融筹资模式，在市农业农村局推动下，中国农业银行揭阳分行在全省率先向试点村推出“农村集体经济组织贷款”、“农民购建房贷款”等创新金融产品。农村集体经济组织贷款额度最高可达3000万元，期限最长可达5年，年利率4.35%，解决启动资金不足这一关键性问题，目前17个试点村中已经有5个拟采取贷款解决启动资金问题，占比29.4%。农民购建房贷款额度最高30万元，期限最长20年，年利率4.35%，解决农民购房筹资难问题，目前有意向贷款农户超400户。