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各村（社区）、有关单位：

　　为认真贯彻落实《广东省应急管理厅关于印发〈广东省工贸行业2025“隐患排查治理年”工作方案〉的通知》（粤应急函〔2025〕87号）《皇冠体育,皇冠体育平台应急管理局关于印发〈皇冠体育,皇冠体育平台工贸行业2025“隐患排查治理年”实施方案〉的通知》（揭应急函〔2025〕28号）《皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区安全生产委员会关于印发〈皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区2025“隐患排查治理年”行动方案〉的通知》（皇冠体育,皇冠体育平台安委〔2025〕1号），扎实推进我镇工贸行业2025“隐患排查治理年”行动，结合我镇实际制定《皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区埔田镇工贸行业2025“隐患排查治理年”实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　埔田镇党政和人大办公室

  2025年4月14日

皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区埔田镇工贸行业2025“隐患排查治理年”实施方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制重特大 生产安全事故，按照《广东省工贸行业2025“隐患排查治理年”行动方案》《皇冠体育,皇冠体育平台2025“隐患排查治理年”行动方案》《皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区2025“隐患排查治理年”行动方案》总体要求，结合我镇实际制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过开展工贸行业2025“隐患排查治理年”行动，对全镇工贸行业企业进行全面深入排查，助力企业精准查找问题隐患，提升安全防范能力，聚焦重点企业、重点人员和重大事故隐患，严格督促问题隐患闭环整改，做到“措施未落实不放过、问题未解决不放过、隐患未消除不放过”，攻克一批长期制约工贸行业安全生产工作的难题，高效推进重大事故隐患动态清零，显著提高隐患排查整改质量，有效遏制工贸行业较大事故多发势头和重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。

　　二、主要任务

　　(一）持续推进重大事故隐患排查治理，确保隐患动态清零

　　1.建立重大事故隐患自查自改机制。推动企业成立内部安全检查组，指定企业1名领导班子成员负责，企业安全管理机构、企业工会、从业人员代表和注册安全工程师等专业力量参加，严 格对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》，每季度至少检查1次重大事故隐患，企业主要负责人全年至少参加1次检查，并按 规定将检查情况报告属地应急管理部门。

　　2.开展重大事故隐患动态清零行动。各村要结合本地实际，坚持“小切口、抓关键”，突出粉尘涉爆等高风险领域，高温熔融金属、煤气等高风险场所，有限空间、易燃易爆场所动火、危险化学品使用、筒仓清库、检维修等高风险作业，明确重点整治任务，持续推动重大事故隐患动态清零。

　　3.认真落实安全生产举报奖励制度。加强拓宽举报宣传渠道，鼓励企业职工、社会公众通过应急管理部安全生产举报平台、“12345”市民热线、“12350”举报电话和来信来访等渠道，对工贸行业领域事故隐患和安全生产违法行为进行举报，经调查属实的，受理举报的应急管理部门按规定予以奖励。推动工贸企业建立事故隐患报告奖励机制，强化隐患整改闭环管理，实现内部报告和外部举报两项制度的双建立、双落实。

　　(二）持续推动工贸行业安全执法能力建设，严格监督检查

　　4.提升职业素养专业技能。各村要积极加快补齐一线监管人员专业短板，加大力度推动技术检查员和社会监督员队伍建设，广泛引入社会力量和专业力量，健全管理制度，完善保障措施，优化激励机制，全力推动执法效能提档升级。

　　5.聚焦重点严格监督检查。各村要将重大事故隐患排查整治情况、企业主要负责人及从业人员履职情况、企业安全生产管理体系建立运行情况和其他可能导致重特大事故的高风险事项作为监督检查必查项，严格落实年度安全生产监督检查计划，坚决纠正企业随意任命安全生产主要负责人等错误行为，督促推动企业“查大问题、除大隐患、防大事故”。加强企业外包管理监督检查，督促发包单位要承担起统一协调、管理职责，建立健全本单位外包项目的系列管理制度，并严格执行。

　　6.推行包容审慎监管执法。坚持“刚柔并济”，推动实施《应急管理行政处罚裁量权基准》《广东省应急管理部门安全生产行 政处罚裁量权基准（补充）》，认真执行广东省应急管理部门行政执法免行政处罚清单，推行“首违不罚”等柔性执法措施，对主动报告、妥善处置、未造成后果的，依法从轻、减轻或免于处罚。

　　(三）持续开展人员技能培训，提升人员素质能力

　　7.强化企业主要负责人安全教育培训。根据国家统一部署， 采取“中央党校主课堂+各地分课堂”同步的模式，重点开展金属冶炼企业主要负责人集中培训，制订工贸企业常见事故隐患排查治理指导手册。结合实际制定年度培训计划，组织对粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。

　　8.提升企业从业人员安全素质能力。推动企业将本行业领 域重大安全风险辨识管控、重大事故隐患判定标准、重大事故隐患排查整治、作业安全风险分析（JSA)要求列为安全教育培训的重点内容，强化全员安全教育培训。推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守生产安全操作规程。区应急管理局聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提示，全年至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动。各村要推动工贸企业全年至少开展1次疏散逃生演练，劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练。

　　(四）持续推广先进装备技术，提高企业本质安全水平

　　9.推进重点行业领域“互联网+安全监管”。依托省工贸安全监管和监测预警系统、安全生产执法信息系统、工矿商贸行业安全生产基础信息和隐患排查信息系统，加强线上监督检查和日常巡查，切实提升工贸行业安全监管水平。

　　10.推广先进技术装备应用。聚焦重大安全风险，加大安全生产科技项目攻关力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所和岗位现场作业风险。加快推广粉尘涉爆企业采取自动打磨拋光、湿法除尘等“减人降尘”措施，有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、改进工艺等技术措施，从源头上管控重大安全风险。

　　11.发挥示范企业“排头兵”表率作用。应急管理部门要积极选取安全生产标准化标杆企业，作为安全生产管理体系示范点单位。引导工贸重点行业领域企业深入开展安全生产创新示范活动，大力开展安全管理标准化、高危岗位自动化、安全信息数字化、监测预警智能化的“四化”建设，在安全管理体系创新、先进技术装备应用、安全数字化转型等方面适时发布一批优秀实践案例，给全镇企业做标杆。逐步在粉尘涉爆、涉液氨制冷和有限空间重点企业实施主要负责人向属地应急管理部门报告年度安全生产述职情况。

　　三、保障措施

　　(一）加强组织领导。各村要结合《皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》的要求一并落实，确保“隐患排查治理年”行动有序推进。各村要建立信息汇总、动态研判、晾晒通报等机制，加大督促推进力度。配齐配强工贸行业安全监管执法力量，强化行业专家、技术服务机构支撑，提高排查整治专业性。

　　(二）推动群防群治。应急管理部门要结合工贸企业量大面广的实际情况，探索应用“安责险+服务”模式，推动安责险开展事故预防服务，不断完善安全治理社会化机制。同时充分发挥专职安全员和乡镇基层安全生产网格化管理作用，共同做好非重点企业一般性检查、安全宣传等工作，推动监管服务向基层末梢延伸。

　　(三）强化舆论宣传。各村要利用电视、宣传手册、官网、微信公众号等媒体，大力宣传工贸行业2025“隐患排查治理年”行动，曝光一批涉及工贸行业重大事故隐患违法行为的典型案例，强化警示震慑和教育引导作用，营造全社会关心关注工贸行业2025“隐患排查治理年”行动的良好氛围。