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——2017年3月9日在皇冠体育,皇冠体育平台区第二届

  人民代表大会第二次会议上

 

皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府区长   方 烽

 

各位代表：

我代表区人民政府向大会作皇冠体育,皇冠体育平台，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2016年工作回顾

 

过去一年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，沉着应对各种困难和挑战，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保稳定各项工作，全区经济社会持续健康发展，主要经济指标名列皇冠体育,皇冠体育平台前茅，产业强区、宜居新城、幸福皇冠体育,皇冠体育平台建设实现良好开局。

——产业强区建设凸显成效，经济发展跃上新水平

经济保持稳中有进。2016年，全区完成生产总值310.7亿元，增长7.3%；三次产业比例7.3:70:22.7；地方公共财政预算收入8.89亿元，其中工商税收收入4.87亿元，增长2.72%；规模以上工业增加值248.2亿元，增长6.9%；工业用电量16.81亿千瓦时，增长6.26%；固定资产投资164亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额113.1亿元，增长12.3%；外贸出口总额10.86亿美元，增长5.69%；存贷款余额分别为311.11亿元和166.96亿元，增长12.63%和11.44%。GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和工商税收收入5项指标增速均在皇冠体育,皇冠体育平台建制县（市、区）排名第一。

产业转型提档升级。实施创新驱动发展战略，落实贷款贴息和直接补助、扶持企业上市、深化科技体制改革和鼓励规模外贸企业创新发展等措施，支持企业技术创新、技术改造。全年投入技改资金21亿元、工业投资109.8亿元。新增规模以上工业企业13家、限额以上商业企业8家、规上服务业企业4家、自营进出口企业45家。新设院士工作站1个；成功认定国家高新技术企业4家、培育入库8家；认定省级工程技术中心2家、市级工程技术中心3家、市级企业技术中心6家；专利申请量481件。设立巨轮智能科技研究院、中德金属科技研究院等新型研发机构；越群公司可研项目被纳入国家星火计划，海兴公司获得广东省专利优秀奖。农业转型升级也取得新成效，“互联网+农业”顺利实施，六大“生态农业基地”和“一镇一品”得到巩固提升，农林牧渔业总产值36.16亿元，增长4.1%。

产业平台不断夯实。皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区运用好省园区基础设施建设股权投资资金5000万元，完成2条园区道路改造升级。邀请省产业发展研究院编制新型生态园产业发展规划，论证确定了先进制造、健康产业等主导产业，以及高端电子信息等潜力产业和商贸物流、休闲旅游等配套产业，并出台入园企业扶持奖励措施。新型生态园首批12家入园企业已建成4家，投（试）产3家。中德金属生态城建设快速推进，全国首家“零排放”金属表面处理中心投入使用，珠江大道北延、金叶路等重要基础设施建设顺利推进；欧绿宝、宝库智能管网等37个项目落户建设，投（试）产5家。大军埔电商圈创新发展，建成智慧大街、新天地电子商务园区首期工程等配套设施，面向全国的免费电商培训基地长期开班，培训电商人才6000多人；启动电商公园建设，军埔电商村整体环境得到提升；军埔电商村的创业事迹亮相G20杭州峰会宣传片《中国方案》，走上国际舞台；锡场镇成为全省10个“互联网+电商”小镇之一；皇冠体育,皇冠体育平台区荣获广东县域电商创新奖。同时，依托“四站合一”交通优势，谋划发展高铁经济，已完成轨道经济创新区产业发展规划编制工作。

——宜居新城建设亮点纷呈，城乡面貌实现新变化

新城建设步履扎实。完成了旧城区、河东新区和开发区综合产业园控制性详细规划修编和生活垃圾、生活污水、集中供热等一批专项规划编制。城区污水处理厂二期工程建成投入使用，截污干管不断延伸。牛岭山城市公园启动建设，首期工程春节前已建成并对外开放；贝多芬生态公园初步完成概念规划编制。成功回购区人民广场附属建筑物，启动了皇冠体育,皇冠体育平台创新中心、城市展示馆的规划建设。知名企业碧桂园入驻飞鹰山生态城开发建设并实现首期售房，皇冠体育,皇冠体育平台新城的知名度明显提升。

基础设施不断完善。北环大道、环山路东段、沿江路西段“三路”和东环城路等13条市政道路建设有序推进，北环大道西段、沿江路西段春节前已贯通。北环大道的建设，顺应了形势发展和群众呼声，解决了皇冠体育,皇冠体育平台建县之初就有规划但无法实施的难题。地方公路建设投入4.5亿元，新（改）建公路里程64.8公里、桥梁4座，新增通自然村硬底化道路41.5公里。梅汕客专皇冠体育,皇冠体育平台段32公里的征地、拆迁、赔青等前期工作顺利完成。电力建设投入1.2亿元，改造提升一批电网和配网工程，岐山500千伏输变电站、中电投热电联产项目建设的前期工作抓紧进行。水利建设投入2.8亿元，全力推进重点水利项目及配套工程，19宗省级水利示范县项目已完工6宗，9宗村村通自来水工程已完工2宗。揭阳引韩供水工程北环大道段开工建设，打响皇冠体育,皇冠体育平台“引韩”第一炮。通信建设投入550多万元，在全区重点公共场所设立563个免费WIFI网络热点，并配套相关设施。

文明创建深入开展。按照“四级联创”的要求，以城乡环境和交通秩序整治为重点，掀起文明创建热潮。共投入创文资金6500万元，其中区财政投入资金3000多万元，按每人10元的标准拨出约700万元作为村级保洁经费。改造提升镇级生活垃圾转运站、乡村生活垃圾收集点，配置抑尘喷雾车、湿式扫路车和垃圾压缩运输车等环卫设备一批。按标提质改造城西、曲溪港畔、锡场华清、埔田中心等市场。落实“门前三包”和“一局一文明路”网格化管理，打造10条“样板路”，创建金山路、金凤路2条区示范路和市机场示范路（国道206线揭阳楼至枫口大桥路段），培育20个创文示范点，锡场镇成为皇冠体育,皇冠体育平台文明创建示范点。实行月考核、季评比的农村生活垃圾考核制度，城乡人居环境明显改善。

——幸福皇冠体育,皇冠体育平台建设稳步推进，社会民生得到新改善

教育卫生加快发展。在皇冠体育,皇冠体育平台率先实现教育强镇全覆盖、率先建成省教育强区、率先建成全国义务教育发展基本均衡区“三个率先”的基础上，启动教育创先工作。玉湖镇所有义务教育阶段学校已通过“广东省义务教育现代化学校”验收，并顺利通过省教育强镇复评；我区顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”复检。高考、中考再创佳绩。实施卫生创强，筛选确定今后三年基建项目和设备，首期建设项目获得国开行融资授信额度支持。区第一人民医院和锡场镇卫生院、军埔卫生室联接上“远程影像诊断云平台”，实现与市人民医院远程会诊。开展“一院一品牌”创建工作，基层卫生院均有了特色医疗品牌。登革热、H7N9等传染病得到有效防控。人口计生服务水平不断提升，生育政策改革得到落实。

文化旅游取得进步。图书馆、文化馆、博物馆实行免费开放，村村建成电子阅览室，群众性文化活动深入开展。举办金凤奖颁奖大会，对撤县设区以来热心公益的乡贤进行嘉奖，激发海内外乡亲、广大乡贤建设家乡的热情。落实全国旅游厕所建设管理三年行动计划，新（改、扩）建旅游厕所一批。郑大进府被省人民政府定为省级文物保护单位，万竹园被评为“广东省游学旅游示范基地”。

生态环境明显改善。开发区新区、玉窖、锡场、新亨4座PPP模式镇级污水处理厂建设加快推进，整区打包PPP污水处理设施项目完成招投标，进入建设阶段。果断处置双坑自然保护区、水源保护区等破坏生态环境事件；办好中央环保督察组交办案件，重拳打击非法采石、洗砂、电镀、酸洗等污染行为，以环保底线倒逼污染企业转型升级；加强榕江、枫江等重点流域水污染治理，启动曲溪河、大港溪黑臭水体整治工程，生态环境得到有效保护。开展新一轮绿化行动，完成造林面积2791亩，全区森林覆盖率达50.29%。

民生保障得到加强。实施精准扶贫，按标准认定扶贫对象5266户共1.21万人，对891户贫困户实行干部挂钩帮扶，受惠困难群众逐步摆脱贫困。城镇新增就业人数3513人，农村劳动力转移就业3750人，农村劳动力技能培训3361人。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险均实现全覆盖。省级新农村示范片建设有序推进，3个主体村去年9月进入全面施工建设。完成农村危房改造380户，有效改善困难群众的居住条件。农村普惠金融工作通过省复检。区政府承诺的10件民生实事得到落实。

社会治理稳步推进。办好中央农办农村改革试验联系点、省村居基层治理改革试点，村级“一室两会”基层治理模式进一步推广。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。“一村（社区）一法律顾问”制度不断深化。一批历史遗留信访积案得到有效化解。全区治安视频监控系统完成改造升级，区、镇、村三级联防体系进一步完善，违法犯罪案件保持低发态势，群众安全感明显增强。对6家企业授予质量奖，激励企业加强质量管理。生产安全、消防安全、食品药品安全、道路交通安全等形势稳中向好，没有发生重特大安全生产事故。

——政府自身建设切实加强，行政效能有了新提升

政务服务不断优化。在区公共服务中心设立“大一门”服务窗口和“小一门”服务窗口，启动公共服务事项标准录入工作，“一门式一网式”政府服务模式改革有效实施。整合设立区公共资源交易中心和区不动产登记中心。依托“皇冠体育,皇冠体育平台区电子监察系统”平台，加强对行政审批事项办理情况的实时监察。

行政改革逐步深化。编制形成部门权责清单，保留各类权责事项5258项，并向社会公布。精简行政审批项目，保留行政许可事项259项；启动全区行政审批标准化录入模块工作。对原区工商局和质监局的职能进行整合，设立了区市场监督管理局，市场监管力度进一步加大。

廉政建设深入推进。坚持向人大及其常委会报告工作和向政协委员通报工作制度，共办理人大代表建议意见8件、政协委员提案和建议意见26件。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。严肃整治“四风”和不严不实问题，以良好的政风促进社风。

与此同时，审计、统计、物价、妇幼老龄、国防动员、民族宗教、对台事务、外事侨务和红十字会等工作均取得新进展。

各位代表！过去一年，成绩来之不易。这是上级党政和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，凝聚着全区人民的智慧、心血和汗水，也离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众、向所有关心支持皇冠体育,皇冠体育平台建设和发展的各界朋友、海内外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：产业竞争力不强，转型升级、创新发展力度仍需加大；基础设施配套滞后，城市化水平偏低；环保基础设施短板突出，节能减排任务繁重；制约发展的体制机制障碍依然存在，政府职能转变亟待深化，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

 

2017年工作安排

 

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。综观当前形势，虽然我们面临着复杂多变的宏观经济环境挑战，但更要看到我们自身的优势和潜力，特别是我区的发展态势向好、产业基础厚实、增长动力充足、空间容量扩大、干事氛围浓烈。我们要增强信心，鼓足干劲，奋力前行，在新常态下推动新发展、实现新跨越、开创新局面。

今年区政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和积极践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，坚决按照区二届二次党代会的部署，咬定争当皇冠体育,皇冠体育平台发展排头兵的总目标，实施创新驱动、推动转型升级，加快扩容提质、统筹城乡发展，着力改善民生、增强群众幸福感，全力冲刺建设产业强区、宜居新城、幸福皇冠体育,皇冠体育平台“三个核心任务”，推动皇冠体育,皇冠体育平台经济社会又好又快发展。

围绕争当皇冠体育,皇冠体育平台发展排头兵，今年全区经济社会发展预期目标是：生产总值增长8.2%；规模以上工业增加值增长8%；地方公共财政预算收入按可比口径增长6.9%；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%；外贸出口总额增长10%；实际利用外资增长4%；城乡居民人均可支配收入增长8%。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

一、更强力度推进转型升级

以振兴实体经济为要务，突出招大引强、培优创新，推进产业转型升级，加快产业强区建设进程。

加快产业平台建设。皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区要紧扣“打造新型工业化示范区和产城融合示范区”的目标定位，加快建设发展步伐。新型生态园要围绕“先进制造业、健康产业、高端电子信息”等产业，实施精准招商、招大引强，着力引进龙头型、效益型、科技型的项目；制作高质量的宣传片、宣传册，对园区投资环境进行推介；充分利用省产业政策，谋划建设生态、人文、产业融合发展的“产业小镇”；兑现新入园企业奖励措施，12家首批入园企业今年要全面建成投产，对第二批入园企业要做好土地保障、落户服务等工作。综合产业园要在巩固现有产业发展的同时，争取省级产业转移工业园专项资金，改造提升人民大道、金龙路等道路工程，优化提升园区投资环境。大军埔电商圈要围绕提质增效，建设军埔大数据中心，有效推动军埔电商发展升级；抓好全国电商免费培训、电子商务创业孵化等基地建设，加快电商公园建设步伐，扩大军埔电商的竞争力和影响力。以锡场镇创建“互联网+电商”小镇为动力，依托“四站合一”的优势，着力打造“一镇一村一城一中心”，并结合轨道经济创新区产业发展规划，大力发展现代商务、现代物流等新业态。要全力服务中德金属生态城建设。做好征地、拆迁、赔青等前期工作，为环保装备产业园等项目提供用地保障；设立高效便捷的并联审批“绿色通道”，为企业落户提供优质服务。抓好珠江大道北延、金叶路等基础设施和贝多芬生态公园建设，力促绿源再生资源、孵化器二期等项目尽快建成。

坚持创新驱动发展。深入推进产业“登高”工程，制定出台高新技术企业培育、科技进步奖、工程研发中心和企业技术中心认定等扶持措施，激发创新活力。培育一批引领创新发展的行业领军企业，推动产学研多层次协同创新，把科技创新真正落实到产业发展上。力争高新技术企业累计达到24家、省级新型研发机构3家、创新平台15个、众创空间1家，今年发明专利申请60件。深入实施质量强区战略，推进品牌建设，提升皇冠体育,皇冠体育平台知名度和影响力。继续落实企业转型升级贷款贴息、扶持企业上市等一系列措施，以巨轮、吉青等重点企业为示范，带动全区面上企业开展技术改造、技术创新，力争今年完成工业技改投资54亿元、技改规上企业95家；推动鹏锦、越群、蒙泰等7家企业加快上市步伐，利用资本市场做大做强。

积极推进产业共建。用足用好用活省、市产业共建扶持政策，研究制订我区产业共建措施，建立产业共建领导机构，改善产业共建的软硬件配套，以开发区为主阵地，加快推进产业共建。继续实施产业引进工程，加大对珠三角产业转出的招商力度，力争有10家以上实质性转移企业在我区落户建设，形成实体经济新增量。大力实施“乡贤回归”工程，弘扬“金凤奖”精神，积极动员外出企业家、外出乡贤投身皇冠体育,皇冠体育平台产业共建。同时，要加快现代物流城、烟草物流配送中心建设，跟踪引进大参林粤东总部项目，发展总部经济。

二、更高水平推进扩容提质

以扩容提质为主攻，着力完善功能配套，补齐基础设施短板，加强环境综合治理，提升城市形象和品位。

完善城市功能配套。全面做好主城区控规修编和村镇规划编制工作，严格执行城乡规划，依法管治非法建筑、小产权房，加大城中村改造力度。加快推进“三路”和东环城路等10条市政道路建设，配合市做好榕江跨河景观大桥建设相关工作，拉伸城市框架。优化城市内部功能布局，腾出更多的城市公共空间和绿色空间。抓好牛岭山城市公园等休闲设施配套，加快皇冠体育,皇冠体育平台创新中心、城市展示馆建设，完善城区教育、医疗等服务功能，提升城市品位。谋划建设特色商业街，在中心片区引进城市综合体，集聚人气商气，推进房地产“去库存”。

补齐基础设施短板。加快交通、水利、能源等基础设施建设，着力“补短板”。交通方面，抓紧建设“四站合一”交通枢纽项目，力促国道539线路面改造工程上马开工，抓好县道锡曲线、马五线等地方公路改造提升，改造建设镇村公路62公里，改善城乡交通环境。水利方面，重点抓好省级水利示范县项目和老虎陂世德堂、新西河2个灌区改造工程以及白石电排站建设；加强内河治理，推进水系恢复。能源方面，加快岐山500千伏输变电站、中电投热电联产等项目建设，推进新一轮农村电网改造提升工程。

提升文明创建水平。理顺城市管理体制，设立城市综合执法机构，加强城市执法队伍和保洁员队伍建设，完善环卫设施和设备配套，健全经费保障、“门前三包”、“一局一文明路”和监督问责等长效机制，推动城市管理精细化、机械化、常态化。继续开展“创文”行动，突出抓好城乡环境、交通秩序、市场秩序“三大专项整治”，促进城市净化、绿化、美化、亮化。树立经营城市理念，对广告经营权、道路停车位等城市资源，探索市场化运作，把城市资源转变为城市建设资金。加强社会主义核心价值观教育，发动市民参与文明创建，提升城市文明程度。

三、更宽视野推进空间拓展

以开放发展理念为指导，深化对外交流合作，拓展经贸合作空间，增创外向型经济发展新优势。

扩大对外合作。响应国家“一带一路”倡议，扩大与欧洲及周边国家和东盟、南美、中东地区的经贸往来。以深化对德合作为契机，依托中德金属生态城，对接德国“工业4.0”，加强与德国在科技、人才、教育、医疗等领域的深度合作，争取在合作型创新上取得新突破。充分利用“三大产业平台”和“四站合一”等优势，加强与汕头、潮州等周边地区和珠三角等发达地区的沟通联系，拓展对外合作空间。

促进外贸转型。支持拥有自主品牌和核心技术的企业开拓外贸业务，进军国际市场，力争新增自营进出口企业45家；鼓励出口企业加大研发投入，争创自主品牌，形成以技术、品牌、质量为核心的竞争优势，不断提高产品附加值和市场占有率。落实鼓励规模外贸企业创新发展奖励措施，对中小微出口企业信用保险进行统保，激发企业扩大出口积极性。开展“关企面对面”活动，为出口企业释疑解难。组织中小微企业参加广交会、中小企业博览会、粤港经贸交流会等展会，拓宽销售渠道。抓紧建设军埔跨境电商产业园和中德跨境电商产业园，完善跨境电商配套，培育发展跨境电子商务新业态。

四、更严措施推进生态保护

以绿色、环保、生态为目标，强化环境污染整治，落实最严格的环境保护制度，共建天蓝、地绿、水清的美丽皇冠体育,皇冠体育平台。

加强环境治理和资源保护。继续强化环境联合执法，保持打击环境违法行为高压态势，确保中央环保督察组交办案件整改落实到位，坚决防止环保问题发生反弹。扎实推进水、大气、土壤污染防治三大行动，大力整治废气、扬尘等大气污染。落实“河长制”，加大榕江、枫江污染治理力度，重点对工业污染源、流域内养殖业等加强治理和监管。加大环保宣传力度，积极倡导健康文明、节俭低碳的生活方式。实行最严格的水资源管理制度，保障群众生产生活用水。强化国土资源监管，遏制违法违规用地行为发生。盘活存量土地，提升节约集约用地水平。

加快环保基础设施建设。坚决落实环保基础设施建设三年行动计划，今年底前要完成60项水污染、12项大气污染、1项土壤污染综合整治项目。确保4座PPP模式镇级污水处理厂今年底前投入试运营，加快整区打包PPP污水处理设施项目建设，力争明年底建成；推进黑臭水体整治工程，争取大港溪今年底前完成整治任务，曲溪河在明年底前完成。抓好生活垃圾镇转运站和村收集点的改造升级，落实建筑垃圾定点堆放；抓好环卫设施和保洁设备的配置或更新，进一步推动城乡环境整治机械化。

深入开展绿化大行动。落实森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化“四大工程”，进一步提升全区森林覆盖率。加强森林资源保护，继续开展植绿活动，动员全社会人人植树，为城市加绿、乡村添绿，创建一批绿色企业、绿色校园、绿色村庄、绿色社区。

五、更实举措推进“三农”工作

以农业供给侧结构性改革为主线，着力发展现代农业，加大农村改革力度，培育农业农村发展新动能，推动“三农”工作稳步发展。

扎实推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，以4个“一镇一品”示范镇为引领，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，让人民群众吃上绿色、安全、放心的食品。抓好裕丰畜牧、田田绿新农业2个省级菜篮子工程示范基地和润丰“新农村环保能源示范基地”建设，培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，提升农业产业化水平。加强农业装备设施建设，完善农产品冷链仓储配送系统。依托万亩竹笋基地、坪上万亩茶园、新寮古村落和宝山湖等旅游景点，大力推广乡村旅游观光、餐饮娱乐、农耕体验等，促进旅游业和农业融合发展，拓宽农民增收致富渠道。

深化农村各项改革。积极稳妥推进农村土地经营权确权登记颁证工作，建立健全土地流转规范管理制度。深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，盘活集体资产，提高集体资产收益率。巩固提升农村普惠金融工作成果，扩大政策性农业保险覆盖面。

优化乡村人居环境。以省级新农村示范片建设为重点，着力打造好3个主体村和6个辐射村，以点带面，推动新农村发展，开创美丽乡村建设新景象。以自然村为单位，围绕村民居住环境“干净、整洁、有序、宜居”目标，组织发动群众全面做到抓“三清”（清村巷道路乱搭建等、清房前屋后杂草杂物等、清沟渠池塘小溪淤泥等）、拆“三旧”（拆旧危房、旧残垣断壁、旧废弃猪牛栏和露天厕所）、促“三建”（建栅栏圈围、建污水处理设施、建垃圾卫生保洁机制），提升农村环境建设水平。

突出抓好精准脱贫。要按照省提出的“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，严格落实党政一把手抓扶贫责任制，充分调动各方资源和力量，通过扶持生产、促进就业、教育培训和社会保障兜底，实施特困人群救助制度，坚持一户多策、一人一策，推进精准脱贫工作，力争到今年底贫困户基本脱贫，通过2-3年努力再巩固、再提升。

六、更大决心推进民生福祉

以补齐民生短板为重点，加快发展社会事业，着力改善民生，构建全民共建共享、社会和谐稳定的新格局。

推进教育创先工程。以办好人民满意教育为目标，加快全区学校信息化、现代化建设，加快推进义务教育均衡优质现代化发展。抓好区第二小学、青少年活动中心建设，完善青少年教育各项设施配套，改善中小学办学条件。深化学校内涵建设，提升教师队伍素质。力争到今年底率先在皇冠体育,皇冠体育平台建成“广东省推进教育现代化先进区”。

深化卫生创强行动。围绕2018年建成卫生强区的目标，建立健全医疗投入、设施配套、人才管理体制机制，激发医疗机构“创强”活力。区第一人民医院要做大做强，打造品牌；区第二人民医院力争今年达到“二甲”建设标准；区中医院要走医养结合路子，拓展发展空间；区慢性病防治中心、疾控中心要提高公共卫生服务水平，满足群众健康需求；基层医院要加强临床服务能力建设，为群众提供优质的医疗服务。同时，要改进计划生育服务工作，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

狠抓财税金融工作。支持实体经济发展，夯实壮大税源基础。强化依法治税，公平税负，确保应收尽收。调整优化财政支出结构，增强财政服务民生、服务发展能力。贯彻实施“金融暖企”行动，千方百计解决中小微企业融资困难。加强与国开行、农发行合作，争取更多政策性金融资金支持地方发展。依法打击非法集资和处置涉众型金融不稳定问题，加强与上级监管部门沟通，防范化解风险，维护金融稳定。

着力维护社会稳定。实施最严格的食品药品安全监管制度，加强市场巡查和食品企业监管，确保食品药品安全。全面落实安全生产责任，加强风险源排查和防范，铁腕整治安全生产隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。做好信访工作，稳妥化解社会矛盾，保护群众合法权益。深入开展社会治安整治专项行动，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、电信诈骗和制假售假等违法犯罪行为，促进社会平安和谐，提高人民群众安全感。

发展其他社会事业。实施更加积极的就业政策，发挥公共就业服务平台作用，加强农村劳动力转移就业培训和电商人才培训，支持技能晋升培训，促进劳动者自主就业。强化社保扩面征缴，探索城乡居民与城镇职工养老、医疗保险制度一体化。组织参加市第七届运动会暨第四届学生运动会。加快推进云山殡仪馆扩建工程。做好优抚安置工作，完善拥军优属、残疾人保障机制。健全社会救助体系，发展社会福利慈善事业。同时，要做好统计、物价、地震、人防、应急、红十字、妇女儿童、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、新闻出版、广播电视、文史档案等工作。

办好十件民生实事。一是启动第一初中建设，创建规范化幼儿园20所，培育幼儿园大专教师230人、中小学本科教师645人、高中（中职）研究生教师25人；全区所有义务教育阶段学校通过教育现代化学校验收，全面完成7个镇（街道）广东省教育强镇复评工作，力争今年底通过“广东省推进教育现代化先进区”省级验收，在皇冠体育,皇冠体育平台率先建成“广东省推进教育现代化先进区”。二是启动中医院及养老机构、慢性病防治中心选址及建设，抓好区人民医院美沙酮门诊室和区妇幼保健计划生育服务中心出生缺陷干预工程的改建，以及埔田卫生院医技大楼、玉湖卫生院住院综合楼的上马建设共4项卫生创强项目；引进医疗卫生人才50名；投资2900万元购置医疗设备43台（套）。三是完成引韩供水工程北环大道段建设，完善城区供水管网，加快推进埔田、云路、锡场、新亨、玉窖和玉湖的村村通自来水工程建设，保障群众饮用水安全。四是建设区行政审批统一申办受理平台和投资项目在线审批子平台，适时推出网上办事大厅手机版，为企业和群众办事提供“掌上平台”。五是对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫，且符合低保和特困供养条件的贫困家庭，全部纳入最低生活保障和特困供养范围，实行政策性保障兜底。六是在基层新建2个体育场地设施示范点，推进体育设施进社区、进农村，努力实施全民健身工程。七是实施道路畅通工程，建设农村硬底化道路40公里，对皇冠体育,皇冠体育平台大道车站路口及金叶酒店路口进行改造提升；新增设交通信号灯及电子警察2处，改造提升主城区5个路口的交通信号设施，建设智能化交通秩序指挥平台。八是深化“互联网+”工程，实施“互联网+精准扶贫”，免费为1200名贫困户开展电商培训，支持120户贫困家庭创立网店；对符合规定参加劳动力技能晋升免费培训的贫困户学员，给予一定生活补贴；加快“互联网+电商”小镇建设，率先在军埔村实现无线WIFI全覆盖，完善军埔二维码信息，为更多的企业和商户提供“互联网+大数据”服务。九是建成开发区新区、玉窖、锡场、新亨4座PPP污水处理厂，加快整区打包PPP污水处理设施项目建设，农村污水实现有效处理；开展曲溪河、大港溪黑臭水体治理，逐步消除河道水体黑臭。十是实施人居环境提升工程，启动建设城区生活垃圾转运站3座；区财政对各镇洒水车按每辆每月1万元给予补助，按每人每年不低于30元标准拨付资金给各村，支持开展环境卫生整治。

七、更优服务推进高效施政

以服务群众为宗旨，加强效能建设、法治建设、作风建设，提高依法履职能力，努力塑造政府新形象。

提升服务效能。构建区、镇、村三级基层公共服务平台一体化运作机制，大力推行“一门式一网式”政府服务模式改革。健全村（居）民主管理和办事公开制度。深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开。加大简政放权力度。建立政府部门行政问责、行政过错责任追究制度，发挥审计监督作用，确保各项政策措施落到实处。

坚持依法行政。强化学法用法意识，坚持依法履职，把政府活动纳入法治轨道。完善“一村（社区）一法律顾问”制度，依法有效化解社会矛盾纠纷。严格落实行政执法责任制，健全决策咨询机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见，提高科学民主决策水平。

加强作风建设。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，完善作风建设长效机制。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，依法查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行节约、倡俭治奢，努力降低行政成本，以良好政风取信于民。

强化执行能力。对政府各项工作任务，要统筹全面，抓住重点，以勇于担当、善于谋划、敢于攻坚的作风抓落实。要实行无缝式责任分工分解制度，层层传导压力，级级压实责任，实施挂图作战，强化督查问责，做到高效推进，确保取得实实在在的成效。

各位代表，事业凝聚人心，实干铸就辉煌！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心，继续前进，脚踏实地，真抓实干，努力争当皇冠体育,皇冠体育平台发展排头兵，建设产业强区、宜居新城、幸福皇冠体育,皇冠体育平台，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！