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皇冠体育,皇冠体育平台府办函〔2024〕18号

关于进一步加强无证无照经营查处

工作的通知

各镇（街道、经开区、中德产业园）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

为进一步加强我区无证无照经营查处工作，着力营造公平竞争、守法诚信经营的良好市场环境，现就有关事项通知如下：    

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深化“放管服”改革，综合治理无证无照经营行为，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局，进一步保护经营者和消费者的合法权益，服务揭东经济社会高质量发展。

　　二、工作目标

　　认真贯彻《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号）和《广东省市场监管条例》等法律法规，贯彻落实《皇冠体育,皇冠体育平台深化“证照分离”改革工作方案》（揭府函〔2022〕89号）有关要求，强化政府及部门监管职责，加强事中事后监管，推进无证无照经营查处工作规范化、制度化，营造公平竞争、守法诚信的市场环境。

　　三、工作机制及分工要求

　　各地、各部门要认真落实放管结合、放管并重的要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实履行监管职责，纠正“以批代管”“不批不管”等问题。对直接取消审批、审批改为备案的事项，由原实施部门依法承担监管职责；对实行告知承诺、优化审批服务的事项，由实施部门依法监管持证经营主体、查处无证经营行为。

　　各部门要根据《皇冠体育,皇冠体育平台深化“证照分离”改革工作方案》（揭府函〔2022〕89号）对涉企经营许可事项的分工要求，按照国务院、省、市有关部门制定的监管规则和监管标准，细化监管措施，落实监管责任，依法履行查处无证无照经营职责。

　　各镇（街道）人民政府（办事处）要根据《皇冠体育,皇冠体育平台人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》（揭府规〔2021〕8号）和《皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府关于镇街道综合行政执法的公告》（皇冠体育,皇冠体育平台府公〔2021〕1号），认真组织实施、协调本行政区域的无证无照经营查处工作，建立部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制；要依法组织查处无照经营及调整由镇（街道）人民政府（办事处）查处的无证经营行为；要结合本地实际情况，科学合理指定场所和时间，为群众销售农副产品、日常生活用品或者利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动提供便利条件。

　　四、完善社会监督机制

　　各级监管部门和各镇（街道）在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息，要按照“谁执法谁公示”原则，通过国家企业信用信息公示系统或者省级人民政府确定的公示平台依法进行公示，强化信用对经营主体的约束作用，提升信用监管效能。

　　12345政务服务便民热线受理无证无照的举报投诉，并根据“按责转办”原则转派职能部门或属地办理；有关职能部门、各镇（街道）要安排专门人员受理举报投诉，及时依法调查办理，告知处理结果，并依法依规做好举报人保密工作。

　　五、坚持处罚与教育相结合

　　各镇（街道）人民政府（办事处）要推动豁免登记，制定实施豁免登记管理制度，建立健全豁免登记台账，切实做好豁免登记管理工作，支持低收入人群创业就业，正确区分豁免登记与无照经营。要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对于具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照；对于直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域的无证无照经营，要依法坚决予以查处。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识无证无照经营整治工作对于维护公平竞争市场秩序、营造良好营商环境的重大意义，进一步加强领导，明确分工，采取切实有力措施进行综合治理。区有关部门要加强对下级部门的督促指导，对工作中存在的不作为、乱作为等问题要依法依规进行处理。

　　（二）强化部门协作配合。各监管部门要建立健全信息共享、情况通报、联合执法、案件移送等查处无证无照经营工作常态化机制，切实形成工作合力，确保工作落到实处。在无证无照经营执法过程中，发现属于本单位查处职责范围的，要依法依规进行查处；发现不属于本单位查处职责范围的，应当及时通报相关部门。

　　（三）营造良好社会氛围。各镇（街道）人民政府（办事处）和区有关部门要发挥12345政务服务便民热线作用，畅通投诉举报渠道，提高群众投诉举报无证无照经营线索的积极性；要借助微信公众号、官方网站、电视台等媒介，宣传无证无照经营查处相关的法律法规和政策规定；通过张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、标语等方式，多渠道营造良好的社会氛围。

　　（四）做好工作情况报送。各镇（街道）人民政府（办事处）和区有关部门要及时梳理总结本单位年度无证无照经营综合整治工作情况，并于每年11月20日前报送区查处无证无照经营行为联席会议办公室（区市场监督管理局），联系及传真电话：3263201。

皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室     

2024年6月24日         

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区委各部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院。

　　皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室                       2024年6月24日印发

　　（共印120份）