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皇冠体育,皇冠体育平台府〔2023〕16号

关于印发皇冠体育,皇冠体育平台区镇街综合行政执法规范化建设实施方案的通知

各镇（街道、经开区、中德产业园）人民政府（办事处、管委会）、区府直属有关单位：

　　《皇冠体育,皇冠体育平台区镇街综合行政执法规范化建设实施方案》已经2023年12月15日区政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向区司法局反映。

　　皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府

　　2023年12月25日

　皇冠体育,皇冠体育平台区镇街综合行政执法规范化建设实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记关于行政执法体制改革的重要论述精神，推动我区镇街道（以下简称镇街） 综合行政执法规范化建设率先突破，根据省、市有关工作部署，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于完善基层治理体系新思路新思想新观点新论断为引领，紧紧围绕构建简约高效的基层管理体制，通过充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率的重要作用，进一步规范镇街综合行政执法队伍建设和办公场所建设，推动我区镇街综合行政执法规范化建设行稳致远，促进严格规范公正文明执法。

　　二、建设任务

　　镇街综合行政执法规范化建设分为软件建设、硬件建设、信息化建设三大方面。确保2023年底，完成玉湖、锡场两个市级综合行政执法规范化建设示范乡镇（街道）的创建工作，力争到 2024年底，全区镇街综合行政办公室均达到规范化建设目标。　　（一）软件建设。围绕基层执法薄弱环节，推动镇街综合行政执法工作制度、综合行政执法统筹协调工作规程等系列制度落地见效，厘清不同层级和部门间的职责关系，避免基层在执法过程中出现“揽权”或者“推诿”。在镇街综合行政执法队伍建设方面，坚持严管与厚爱相结合，进一步完善培训制度，建立健全执法人员的奖惩机制，联合市、区两级业务主管部门加强对镇街的“一站式”业务指导。

　　（二）硬件建设。认真领会省关于推动镇街综合行政执法规范化建设的相关要求，坚持“规范办案区、优化办公区、保障生活区 ”的原则，突出执法功能，按要求设置询问室、听证室、涉案物品保管室、行政调解室等功能室，规范执法装备使用管理，保障日常执法办案需求。按规定统一制作和悬挂上墙制度规范以及相关标识，紧凑、简化办公区，在条件允许的情况下统筹保障生活区。从“有形硬件”规范化建设方面推动行政执法“三项制度”的落实。

　　（三）信息化建设。大力推动“粤执法”在镇街的运用，全面推行移动执法办案。进一步加强对公共数据整合共享力度， 打通地方、部门之间的信息壁垒，实现数据资源跨区域、跨部门共同利用和维护，促进业务协同办理。逐步解决执法部门反映最为强烈的“系统多”“数据重复填报”问题 ，切实减轻基层负担。

　　三、实施步骤

　　我区镇街综合行政执法规范化建设分为三个阶段进行。各镇（街道）人民政府（办事处）要按照区的统一部署，结合实际，制定具体工作方案。

　　（一）初步考核阶段（ 2023年9月底前）。区直相关部门结合工作职能加强规范化建设调研指导，通过采取成立工作专班、定期报送进展、召开现场推进会以及与镇街“一把手”面对面交流等做法，把改革精神传达到镇街、走访调研深入到镇街、人员培训覆盖到镇街，达成规范化建设的共识。区依法治区办9月底对示范创建点进行初步考核。

　　（二）验收阶段（2023年11月底）。区依法治区办按照规范化建设要求，对创建试点进行验收，确保两个创建试点如期完成试点工作任务。

　　（三）全面实施阶段（ 2024年12月底前）。力争2024年12月底前，全区其余11个镇街参照试点单位的建设模式，按要求完成规范化建设，形成“全区一盘棋”的规范化建设格局。力争2024 年12月底前，全区13个镇街全部完成规范化建设任务，全面提升基层综合行政执法的能力水平。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。综合行政执法规范化建设是镇街执法体制改革的一项重大任务，各镇（街道）人民政府（办事处）、各部门要加强领导，分级实施，层级负责落实，结合实际，制定具体工作方案，明确责任分工，确保建设工作顺利开展。要充分认识规范化建设的重要意义，把该项工作作为法治政府建设的重要内容，纳入我区依法行政考评和法治政府建设年度目标考核，确保取得实效。

　　（二）加强协调配合。区组织部门要配齐配强人员力量，加大力度配备专业人才；各镇街要加强综合行政执法队伍建设，确保镇街执法人员落实到位，保证镇街能够有效承接下放的职权事项；区财政部门要加大资金支持力度，保障镇街综合行政执法规范化建设和“一体化行政执法平台”应用推广等财政经费支出，以确保该项工作顺利推进；区司法行政部门要强化统筹协调，加强制度建设，厘清区直部门与镇街之间的职责关系。

　　（三）加强指导督促。镇街综合行政执法规范化建设是 一项全新而又艰巨的工作，各镇街主要负责人要高度重视，各部门要加强指导和督促，在开展试点阶段，坚持“边试点、边总结、边完善”，建立健全配套工作制度规范，确保取得实效。在全面实施阶段，要及时总结镇街的经验做法，通过现场观摩、经验交流以及召开推进会等形式，形成可复制、可推广的规范化建设“皇冠体育,皇冠体育平台样本”。

　　附件：1、皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区镇街综合行政执法规范化建设工作指引

　　           2、皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区镇街道综合行政执法规范化建设制度规范

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区委有关部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院。   

　　皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室                      2023年12月25日印发                                                                                        　  

　　（共印160份）