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皇冠体育,皇冠体育平台府办〔2023〕8号

关于印发《皇冠体育,皇冠体育平台区工程建设项目联合测绘实施方案》的通知

各镇（街道、经开区、金属城）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

　　《皇冠体育,皇冠体育平台区工程建设项目联合测绘实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局反映。

　　皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室

　　2023年4月11日

皇冠体育,皇冠体育平台区工程建设项目联合测绘实施方案

　　为全面推进我区工程建设项目审批制度改革，实施“一次委托，联合测绘，成果共享”，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号）等文件精神，结合我区工程建设项目测绘工作实践，制定本方案。

　　一、工作内容

　　联合测绘是指同一个工程建设项目在规划、土地、房产等审批方面涉及的各项测绘中介服务，由工程建设项目业主（代建）单位选择一家具备相应测绘资质的中介服务机构（以下简称“测绘中介服务机构”）承担，并在行政审批中按要求分别向审批部门报送并运用测绘成果。

　　联合测绘可概括为政府部门引导、业主一次委托、机构统一测绘、成果满足共享共用的新测量模式。业务实行一次委托，由同一家测绘中介服务机构为同一建设项目提供从建设工程放线测量到办理产权所需的所有测绘服务，可以减少业主单位的委托次数，又能共用部分基础性测量成果，达到简化办事手续、共享数据资源、缩短测绘时间、节约测绘成本、全面提速增效的目标。

　　测绘内容主要包括：规划部门的验线前定桩放线测绘、竣工规划核实测量，以及未办理产权登记服务的地籍调查底图宗地测量和房产测绘。

　　二、实施范围

　　包括在我区行政区域范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程（包括财政投融资项目和社会投资项目），不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程，以及国家、省级审批权限的测绘事项。已实施部分竣工测量的工程建设项目不纳入联合测绘项目范围。

　　三、资质要求

　　只有入驻广东省网上中介服务超市，且在皇冠体育,皇冠体育平台区设有常驻服务机构的测绘中介服务机构（须通过我区年度测绘生产质量检查），并到测绘行政主管部门登记报告后，方可承接我区联合测绘项目，同时自觉接受我区测绘行政主管部门监管。

　　所有承担联合测绘业务的测绘中介服务机构，应符合以下资质要求：

　　（一）具有独立法人的企、事业单位。

　　（二）测绘中介服务机构必须具备工程测量（含控制测量、地形测量、规划测量、地下管线测量）和不动产测绘（含地籍测绘、房产测绘）专业资质，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。不允许无资质或超越资质等级进行测绘活动。

　　（三）各专项测绘作业的项目负责人、一级质检人员、二级质检人员应较好地掌握各专项业务技术规范和皇冠体育,皇冠体育平台相应实施细则，具有一定的实践经验，应参加皇冠体育,皇冠体育平台自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局组织的专门学习培训，测绘成果报告书中责任签署人员应有岗位证书。

　　（四）在以往政府采购过程中，无严重违法失信行为和不良信用信息、未发生因出具虚假测绘报告而造成社会不良影响等重大违法犯罪行为。

　　按照“非禁即入”的市场准入原则，项目单位可自主选择符合条件的测绘中介服务机构开展联合测绘业务。

　　四、现场测绘条件

　　现场测绘时，应满足以下条件：

　　（一）建设工程放线测量

　　1、建设用地范围内应拆除的建筑物、构筑物已拆除完毕，完成施工场地清理、平整；

　　2、项目已经取得建设工程规划许可证和施工许可证；

　　3、测量控制点资料和现场标志完整、清晰。

　　（二）建设工程竣工规划核实测量

　　1、建筑工程已经完成土建工程和外墙装修，并且符合建设工程规划许可要求；如果存在违法建设的，违法建设已经过处理并按处理决定执行完毕。

　　2、建设单位已经按照建设时序要求实施了相应的配套公共服务设施（包括附属用房）的建设。

　　3、建筑工程周边环境（包括道路、绿化、室外地坪标高、夜间景观照明、无障碍设施等）已经按规划要求实施建设。

　　4、施工场地已清理完毕，施工用房、施工排栅已拆除，按规划许可要求需拆除的围墙、旧建筑等已经拆除，损坏的市政公用设施已修复完毕。

　　5、室外抽风机、空调设备、户外防护设施等均按照规范设置。

　　6、地下室工程内部供电、排风、排水系统工作正常、车位划线清晰。

　　7、现场门楼号牌（含自编房号、车位号）已按相关规定编列。

　　8、不动产测绘时，测绘委托人应进行现场指界并在指界文书上签字确认，如另授权委托代理人现场指界的，还须提供代理人身份证明及指界委托书。

　　（三）宗地测量

　　1、宗地权属界线准确；

　　2、测量的控制点资料和现场标志完整、清晰；

　　3、项目已通过验收备案。

　　（四）房产测量

　　1、控制点资料和现场标志完整、清晰；

　　2、测绘委托人已进行现场指界并在指界文书上签字确认，如另授权委托代理人现场指界的，须提供代理人身份证明及指界委托书；

　　3、项目已通过验收备案。

　　五、技术标准

　　联合测绘统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，执行国家、省相关测绘技术标准和规定，建设工程放线测量和建设工程竣工规划核实测绘按规划许可文件要求的坐标系及高程系。严格执行《工程测量规范》（GB 50026-2007）、《建筑工程面积计算规范》（GB/T 50353-2013）、《房产测量规范》（GB/T 17986-2000）、《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）等测绘标准依据以及国家、省和市的相关测绘规定，确保测绘中介服务技术水平及成果质量。

　　六、收费标准

　　对联合测绘收费事项进行有效整合，收费标准在参照相关部门制定的测绘产品收费标准基础上实行市场调节价。要强化市场监管，各相关部门加强事中事后监管，避免因价格垄断或恶性竞争造成测绘质量低劣，导致多方纠纷后果，影响建设工程质量。

　　七、工作流程

　　实施联合测绘按以下程序进行：

　　（一）委托

　　建设项目业主（代建）单位在广东省网上中介服务超市选取符合要求的测绘中介服务机构，承担工程项目联合测绘工作，签订联合测绘合同。

　　服务合同中应明确具体委托的专项测量，亦即是否进行建设工程定桩放线测量、竣工规划核实测量、地籍调查底图宗地测量、房产测绘等；各专项测量的跟进时间节点、完成时限；各专项测量的内容细项、计费标准；提交的成果种类、格式、样式、份数等。

　　在选择受托对象时，业主单位应关注受托的测绘中介服务机构是否具备各专项测绘所需的测绘资质类别及可承担的业务规模。相应地，测绘中介服务机构更应如实合法接受委托，严禁超业务范围、超业务规模承接测绘业务。

　　（二）备案

　　受托测绘中介服务机构将联合测绘合同在区自然资源主管部门备案，并应及时将备案结果通告相关部门。

　　（三）测绘作业    

　　测绘中介服务机构根据测绘任务、时间和技术规范要求组织开展测绘作业。在开展测绘作业前应与不动产登记、规划、建设、人防等有关业务部门进行衔接，各有关部门需现场查勘的应联合开展，同时为测绘中介服务机构提供规划路、基础地形图数据、界址点数据等信息服务，涉密数据需按相关数据办理使用手续。

　　（四）成果报送

　　测绘中介服务机构应按照本办法规定的技术标准和成果质量要求出具每一阶段的测绘成果报告，报送业主单位确认，经皇冠体育,皇冠体育平台自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局审核后的成果才能用于后续的业务办理。

　　测绘中介服务机构对测绘成果质量终身负责。涉密测绘成果应当按照国家有关保密法律法规的规定，采取必要保密措施，确保测绘成果安全。

　　八、资料整改和后续利用

　　建设工程竣工规划核实测绘和房产测绘项目，因项目超建、少建、漏建、不按设计要求进行建设等原因，业主单位按自然资源、人防、住建、城管执法、消防等部门的整改意见对工程项目进行专项施工整改后，测绘中介服务机构应到实地对整改部位重新测绘、对其他部位进行巡视，据实重新出具该专项完整的竣工测绘成果资料或房产测绘成果资料、并经业主单位验收后重新提交给审核单位审核。新出的专项竣工成果资料应保持项目名称和项目代码不变、应赋予新的成果编号并注明资料修改的内容、原因及前一手成果资料的编号。

　　九、法律责任

　　在本方案实施后，业主单位均应按要求开展联合测绘业务，及时与测绘中介服务机构签订合同，明确各自的法律责任，按合同约定督促测绘中介服务机构按时出具相应的成果报告，并对报送的测绘成果报告的真实性、完整性负责，不得弄虚作假、隐瞒真实情况。因业主单位提供的基础材料不实，产生损害性后果的，由业主单位承担相关法律责任。测绘中介服务机构所承接项目应符合其相应资质等级要求，并在合同约定的时限内及时完成相关测绘工作，向业主单位出具测绘成果报告。测绘中介服务机构应对出具的测绘成果的真实性、准确性负责，并依约承担相应的法律责任。

　　十、职责分工

　　皇冠体育,皇冠体育平台自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局负责本行政区域联合测绘工作的组织协调、业务指导和监督管理。住建、人防、城管执法、消防等政府部门对各自职责范围内的测绘事项、测绘质量实施监督管理工作负责，协助做好联合测绘相关制度的建设，并做好成果共享互认及相关质量监管工作。

　　十一、政府监管

　　加强对联合测绘的事中事后监管，测绘中介服务机构应当诚实守信，自觉遵守国家和地方的有关规定，保证测绘成果真实可靠，并对测绘成果质量负责。自然资源、人防、住建、城管执法、消防等政府部门应加强对联合测绘成果质量的监管力度，自然资源部门负责对从事联合测绘的测绘中介服务机构测绘资质的管理工作。如测绘中介服务机构违法从事测绘活动的，皇冠体育,皇冠体育平台自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局将依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规予以处罚。

　　对从事联合测绘业务的测绘中介服务机构，一经发现有以下行为之一的，列入皇冠体育,皇冠体育平台区联合测绘中介服务机构黑名单，一年之内不得承接皇冠体育,皇冠体育平台区联合测绘工程建设项目，并依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规的规定予以处罚：

　　（一）为取得联合测绘业务资格，提供虚假材料或者拒绝提供反映其测绘活动情况真实材料的。

　　（二）以其他测绘中介服务机构名义从事测绘活动、允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动或者违法转包、分包测绘项目的。

　　（三）测绘中介服务机构的质量管理体系失控或与实际运行情况不符、测绘成果及资料档案管理制度存在安全、保密隐患的。

　　（四）专业技术人员、设备等不符合该单位原有技术等级标准，经整改后仍达不到要求的。

　　（五）在皇冠体育,皇冠体育平台自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局组织的质量监督检查中，有测绘成果质量不合格的。

　　（六）被皇冠体育,皇冠体育平台自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局、相关行政审批部门给予行政处罚的。

　　（七）在其他违规行为，被认定为不适合承接联合测绘业务的。

　　（八）因不公平竞争造成测绘成果质量低劣，影响建设工程质量的。

　　（九）因伪造测绘成果或测绘成果质量出现严重问题，造成重大财产损失或涉及重大违法犯罪的，三年内不得列入联合测绘服务机构名录，并由行业主管部门认定后报信用监管部门进行失信联合惩戒。

　　十二、实施日期

　　本方案自印发之日起实施。

附件1：

联合测绘流程图

附件2：

联合测绘收件清单

附件3 ：

社会投资类建设项目联合测绘办理时限

公开方式：主动公开

抄送：区委有关部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院。   

皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室                    2023年4月11日印发                                                                                        　    

（共印120份）