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皇冠体育,皇冠体育平台府〔2023〕6号

关于印发皇冠体育,皇冠体育平台区加强镇街综合行政执法工作实施方案的通知

各镇（街道、经开区、金属城）人民政府（办事处、管委会）、区府直属有关单位：

　　《皇冠体育,皇冠体育平台区加强镇街综合行政执法工作实施方案》已经2023年4月21日区政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向区司法局反映。

　　皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府

　　2023年5月5日

皇冠体育,皇冠体育平台区加强镇街综合行政执法工作实施方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进基层综合行政执法改革的决策部署和省、市、区有关工作要求，以及区委常委会会议精神和区委主要领导的批示精神，进一步推进全区乡镇街道综合行政执法工作，优化完善镇街行政执法运行机制，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，以提高镇街综合行政执法质量和效能为目标，以着力提高执法队伍素质能力为方向，完善执法体制机制，加强监督问责，加大力度狠抓镇街综合行政执法工作，有效解决人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设高质量发展。

　　二、重点任务

　　（一）加强镇街行政执法工作保障

　　1.做好经费保障与财政预算。镇街综合行政执法队伍的规范化建设和日常运作需要一定的经费保障，各镇（街道）要在人、财、物上加强对镇街行政执法的保障，由镇（街道）主要领导亲自抓落实；区财政局要将镇街综合行政执法专项经费列入财政预算。［责任单位：区财政局、各镇（街道）人民政府（办事处），时限：3月底前］

　　2.配强综合行政执法队伍。人岗分离严重制约镇街综合行政执法队伍的正常运作，各镇（街道）要确保综合行政执法办公室人员到编到岗，杜绝抽调借用现象，要配齐执法办主任，配强综合执法队伍；区委组织部要加大法律专业人员招录，充实镇街综合行政执法队伍力量；区委编办要落实执法人员编制，严把执法人员编制底线，确保执法队员在编在职。［责任单位：区委组织部、区委编办、各镇（街道）人民政府（办事处），时限：4月底前］

　　3.配强配足综合行政执法办公场所设施。各镇（街道）要加强综合行政执法办公场所规范化建设，设置办公室、询问室、听证室、涉案物品保管室、档案室等必备办公场所，执法人员公示和相应的制度上墙，配备执法记录仪、音像记录设备、执法车辆等。［责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处），时限：5月底前］

　　4.综合行政执法委员会抓好统筹组织。各镇（街道）要建立“综合行政执法委员会”，担起组织领导和统筹协调本辖区内行政执法工作的职责，完善委员会运行规则，健全履职工作机制，制定行政执法重大事项会商制度，发挥委员会统筹协调、分工协商、推动工作等作用。［责任单位：区委编办、各镇（街道）人民政府（办事处），时限：5月底前］

　　5.制定重大案件会商制度。各镇（街道）在办理重大复杂案件时，可根据需要以综合行政执法委员会的名义召开案件会商会议，解决办案中遇到的困难和问题。［责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处），时限：5月底前］

　　（二）提高行政执法水平

　　1.成立专班，加强业务指导。区级行政执法部门要成立镇（街道）综合行政执法指导工作专班，加强对镇街行政执法业务指导，以“传帮带”支持基层开展综合行政执法工作，提高办案能力和技巧。区级执法部门对基层指导的次数、办案数量和对高频执法事项的指导内容要纳入单位绩效考核。（责任单位：区市场监管局、城管执法局、农业农村局、卫健局，市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局、市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局，时限：5月底前）

　　2.出台清单，明确执法标准。区级行政执法部门要对照本部门下放的行政执法事项，针对高频执法事项编制行政执法指南和执法清单，明确执法注意事项，指导案件中适用法律法规和自由裁量权基准界定等专业性问题；制定并下发容错免责清单，定期发布相关典型案例。（责任单位：区市场监管局、城管执法局、农业农村局、卫健局，市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局、市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局，时限：5月底前）

　　3.学习考核，促使执法规范。各镇（街道）要加强基层执法人员的日常培训和常态化学习，组织行政执法人员学懂弄通下放的执法职权和相关执法程序，全面正确掌握执法职权界限，每季度定期对执法人员学习情况进行考核。［责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处），时限：长期］

　　4.指导培训，提升执法水平。区司法局要加强对镇街执法人员培训，每年组织1至2次专题培训，帮助执法人员运用综合法律知识执法办案，提高镇街的执法规范化水平。（责任单位：区司法局，时限：长期）

　　5.以点带面，带动规范化建设。提升玉湖镇、锡场镇为市规范化建设试点，并加强区级两个示范点霖磐镇和玉滘镇的规范化建设。（责任单位：区司法局，玉湖镇人民政府、锡场镇人民政府、霖磐镇人民政府、玉滘镇人民政府，时限：长期）

　　（三）推进一体化行政执法平台应用

　　1.紧盯“三案”，以信息化推进执法办案规范化、程序化。各镇（街道）办理行政检查、行政处罚和行政强制“三类案件”应当录入皇冠体育,皇冠体育平台一体化行政执法平台，杜绝弄虚作假和系统外办案。将“三案”纳入年度考核内容，对考核倒数三名进行通报批评。［责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处），时限：长期］

　　2.抓好“三率”，充分运用“粤执法”办案。上线应用率、行政执法结果公开及时率、无纸化办案率“三个率”要求达到 90%以上，各镇（街道）每月必须上线办理行政检查案件，年度行政处罚案件不能为零，执法人员要每天上线平台，提高上线应用率。将“三率”纳入年度考核内容，对考核倒数三名进行通报批评。［责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处），时限：长期］

　　（四）落实指导监督责任

　　1.履行主体责任不到位的，镇街执法过程中存在不作为、乱作为、慢作为等现象的，依法依规追究相关人员责任。（责任单位：区纪委监委，时限：长期）

　　2.各下放职权的部门要充分发挥指导监督主体责任，负责指导相关职权的具体案件的办理工作，对镇街办案质量及办案规范化进行指导监督。（责任单位：区市场监管局、城管执法局、农业农村局、卫健局，市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局、市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局，时限：长期）

　　3.区司法局（包括司法所）要加强对镇街综合行政执法工作的监督，指导镇街开展行政执法规范化建设工作，指导一体化平台的应用，对具备执法力量、有能力开展综合行政执法而拒不开展的，依照《广东省行政执法监督条例》等相关规定追究行政执法责任。（责任单位：区司法局，时限：长期）

　　4.落实2022年度考核整改责任。对2022年度皇冠体育,皇冠体育平台综合行政执法工作评估考核中存在问题，要综合研判分析扣分项失分原因，并落实到各责任单位进行落实整改，逐项整改，直至验收合格。（责任单位：区委依法治区办及各相关责任单位，时限：5月底前）

　　（五）做好考核结果运用

　　1.对各镇（街道）综合行政执法工作进行季度督查，并对督查情况进行通报。每季度由区司法局等部门组成考核组深入各镇（街道）对办案数量、案件录入情况、办案进度、案件类型等综合行政执法情况进行考核检查，考核组对重点考核内容提前列出并下发检查清单，考核组对各镇（街道）考评检查情况进行综合排名，对倒数三名的镇（街道）进行通报，对连续两次以上倒数三名的进行约谈批评，并抄送区委领导。（责任单位：区委依法治区办，时间：每季度开展一次）

　　2.对下放执法权责的区级执法单位和各镇（街道）的综合行政执法工作根据区委组织部、区司法局制订的《皇冠体育,皇冠体育平台区综合行政执法考核工作方案》开展实地督导，进行考核、通报。考核结果与干部选拔任用、先进集体、个人评先评优、能上能下等结合起来，并报区委、区政府主要领导。（责任单位：区委组织部，区司法局，时间：每年12月）

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识。镇街综合行政执法工作是全面深化改革，全面依法治区的一项重要任务。各地各有关单位要高度重视，把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来，主要负责同志要带头讲政治、顾大局、守纪律、促提升，靠前统筹指挥，全力确保镇街综合行政执法工作高质量推进，努力实现基层治理能力和治理水平再升级。

　　（二）狠抓工作落实。各责任单位要压实工作责任，落实责任到人，确保自上而下有人问、有人管、有人抓，认真细化方案机制，完善相关配套保障，扎实有效协同推进，紧凑有序推进工作方案各项任务落地落实。

　　公开方式：主动公开

　　皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室                        2023年5月5日印发                                                                                        　    

　　（共印120份）