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各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

为深入贯彻国家关于学生安全的决策部署，认真落实全省预防学生溺水工作会议和广东省人民政府教育督导室《关于开展2022年学生溺水专项治理工作专项督导的通知》精神，进一步做好防范我区学生溺水工作，建立完善预防学生溺水事故联动工作机制，明确工作职责，切实保护学生的生命安全。现将有关事项通知如下：

一、成立皇冠体育,皇冠体育平台区预防学生溺水专项治理工作领导小组

组  长：邢晨岚  区政府副区长

副组长：谢镇华  区政府办副主任

郑潮文  区教育局局长

成  员：李永丹  区委宣传部（网信办）副部长

陈文彬  区委政法委副书记

倪锐勇  区教育局副局长

黄峥嵘  市公安局皇冠体育,皇冠体育平台分局副局长

陈海彬  区民政局副局长

陈岳锋  市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局副局长  

林建华  区住建局副局长

林武池  区农业农村局三级主任科员

陈炯洁  区文广旅体局党组成员

刘军辉  区应急管理局副局长

陈  禹  区交通运输局副局长

谢建邦  区城管和综合执法局副局长

林如婵  区卫健局副局长

刘旭娜  团区委副书记

林丽丽  区妇联副主席

林桂东  区电信公司副总经理

林增岳  区移动公司副总经理

陈晓明  区联通公司副总经理

领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，负责领导小组的日常工作，由区教育局局长郑潮文同志兼任办公室主任，区教育局副局长倪锐勇同志兼任办公室副主任，成员从相关单位抽调。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组主要领导批准。

二、明确联动工作机制成员单位职责分工

（一）区委宣传部（网信办）：指导和协调各级宣传部门、新闻媒体深入开展防范学生溺水宣传报道工作，在溺水易发时期增加宣传频次，利用周末、暑假黄金时段播放预防学生溺水宣传教育片、警示片以及防溺水知识公益宣传片等，营造全社会广泛关注学生安全的良好氛围；加强对学生溺水事故的舆情监管，及时处置涉学生溺水事故负面舆情。

（二）区委政法委：充分发挥统筹协调作用，指导和协调相关部门和各级人民政府建立防学生溺水联防机制，督促落实有关部门按照各自职责共同做好防范学生溺水工作；将预防学生溺水工作纳入综治考评范围。

（三）区教育局：定期召开学校安全工作会议，加强对防范中小学生溺水工作的研究，及时预警和部署防范学生溺水工作；督促指导各地各校严格贯彻落实教育部防学生溺水“六个不准”和省教育厅防学生溺水“十二项必须”要求，强化防学生溺水宣传教育；加强家校沟通，督促家长切实担负起监护责任；发生学生溺水事故积极配合有关部门开展搜救和对溺水事件的调查。

（四）市公安局皇冠体育,皇冠体育平台分局：将预防学生溺水纳入“河湖警长”巡查内容；组织发动村（居）委治保会、治安联防队等群防群治力量加强对山塘、水库、江河湖海等事故易发场所的巡查，劝阻学生不在危险水域游泳；发生学生溺水事故第一时间赶赴现场，及时组织救援，调查事故原因，鉴定事故性质，配合相关部门处置善后工作，并将调查结果及时向属地教育部门通报。

（五）区民政局：指导各地充分发挥统筹关爱保护农村留守儿童、外来务工子女等重点人员的职责，牵头各镇（街道、开发区、金属城）督促各厂矿企业加强对有未成年子女的务工人员的教育，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的防溺水安全教育，提升农村留守儿童、外来务工子女等重点人员的安全意识。

（六）市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局：督促和指导各级自然资源部门加强对本行业管辖领域内水域的管理，建立完善各类警示标志、安全防护栏、安全隔离带和救助设备等。

（七）区住建局：督促和指导本行业管辖领域内在建在监建筑工地深基坑的管理，落实隐患排查制度，强化施工现场封闭管理，建立完善各类警示标志、安全防护栏、安全隔离带等，及时对深基坑进行填埋。

（八）区农业农村局：督促和指导各地加强对本行业管辖领域内江河、湖泊、水库及其岸线和水利设施的监管，定期汇总梳理全区溺水隐患点，形成台账，加强巡查和看守，设立完善各类警示标志、防护和救助设施设备；将预防学生溺水纳入“河长”巡查内容，发现孩童在河流、水库野泳、抓鱼、游玩时，予以警告和劝阻远离危险水域；加大农村预防学生溺水事故的宣传教育，提醒学生家长履行监护责任。

（九）区文广旅体局：督促和指导各地加强对本行业管辖领域内文化娱乐场所、旅游景区防溺水管理和宣传教育，督促落实各类警示标志、安全防范、紧急救护措施；指导各景点景区加强对内部水域的管理，设置警示标识及护栏；指导宾馆酒店、住宅小区、经营性游泳馆等有配套建设游泳池的单位加强管理，按规定申报办理证照，设置警示标识及护栏，配备管理人员或救生员；指导各地和所属体育机构加大利用公共游泳场所、设施提高学生的游泳技能工作力度；组织有技能和经验的教师、教练深入学校开展游泳技能及自救互救技能培训，帮助提升师生的游泳技能。

（十）区应急管理局：组织开展督导检查及学生溺水事故调查、责任倒查等善后处置工作；督促各地加强对建筑工地、矿区等场所的巡查和监管，及时在危险水域、水坑设置安全警示牌、隔离带，做好安全巡查等措施；将防范学生溺水工作纳入对各地和区直有关单位年度安全生产考核范畴。

（十一）区交通运输局：加强对道路、桥梁等施工生产过程的监管，要求施工单位设立警示标牌；排查工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患，督促及时落实整改。

（十二）区城管执法局：加强对管辖领域内雨水排放管道的管养，落实隐患排查制度，及时采取相应的防护措施。

（十三）区卫健局：配合教育部门和学校做好预防学生溺水教育工作，联合医疗、救治机构在学校开展急救组织和技能培训，帮助学生掌握正确的救人自救常识；发生学生溺水事故积极配合有关部门对溺水事故开展救援，对溺水人员进行医疗应急救治。

（十四）团区委：发挥共青团和少先队和校外活动场所作用，开展形式多样的预防溺水教育宣传活动；在周末、节假日特别在溺水多发期的暑假组织开展各类社会实践活动，丰富学生假期生活，满足学生离校期间学习交流、休闲娱乐需要，减少私自下水现象；指导各级共青团组织以城乡结合部、乡镇、农村、留守儿童、外来务工、单亲家庭为重点对象，有针对性开展防学生溺水自护教育，组织青年志愿者开展防溺水志愿服务活动，积极发动社会爱心力量参与防学生溺水的救援和扶助活动。

（十五）区妇联：组织各级妇联开展预防学生溺水事故宣传，重点关注城乡结合部、乡镇、农村孩童，加强对留守儿童、外来务工、单亲家庭孩童防溺水宣传教育，提升监护人安全意识；配合民政部门，组织巾帼志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难家庭，充分发挥农村留守儿童之家、农村留守流动儿童活动室作用，开展丰富多彩的教育活动，加强留守儿童安全教育，积极发动社会爱心力量参与防学生溺水的救援和扶助活动。

（十六）区电信公司、移动公司、联通公司：加大防学生溺水的宣传力度，在每年4至11月份预防学生溺水工作“特别防护期”间，每周向全区用户发送1次以上预防学生溺水提示公益短信。

三、工作要求

（一）建立健全工作机制。预防学生溺水工作重点在镇（街道），各镇（街道）人民政府（办事处）要参照区的做法，成立本辖区内预防学生溺水专项治理工作领导小组，明确各有关部门的工作职责，列出重点工作清单，进一步加强对区域内预防学生溺水工作的领导和指导。各地各单位要专题开展研究部署预防学生溺水专项治理工作，进一步完善党委和政府领导、部门协作、社会参与、家校联防责任体系与工作机制，细化工作措施，全面落实属地、部门、学校和家长“四方责任”，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位。同时，建立预防学生溺水专项治理工作月报机制，区各有关部门及各镇（街道）应将预防学生溺水专项治理工作开展情况于每月28日前报送区领导小组办公室（区教育局邮箱：jjg3264634@163.com，联系人：谢育青，联系电话：3264634）。

（二）增强宣传教育针对性。各地、各有关单位要指导和督促各学校将预防溺水纳入学生安全教育的重要内容，以农村留守儿童、外来务工人员随迁子女、家庭关系异常学生等为重点群体，落实省教育厅提出的“十二项必须”要求，聚焦上放学、周末、节假日等关键节点，并结合不同季节特点，强化防范学生溺水宣传教育的针对性，组织全体学生及家长观看学习防溺水宣传警示教育片，普及学生防溺水“六不准”（不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或老师带队的情况下游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救）、“两会”（发现学生在危险水域抓鱼、玩耍、游泳会相互提醒、劝阻和报告，发现有人溺水会向周围的成年人呼救或拨打 110求救）、学生外出家长做到“四个知道”（知去向、知内容、知同伴、知归时）安全知识，帮助学生养成安全行为习惯，提高自我防护能力。宣传、网信、通信等部门和单位要充分利用广播、电视、网站、微信、公众号等媒体，制作播发游泳安全和预防溺水教育专题片、公益广告、警示标语等，以双休日、节假日、暑假为重点时段，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育，营造全社会共同防范学生溺水的良好氛围。

（三）强化重点水域监管。区农业农村局、住建局、城管和综合执法局、文广旅体局、市公安局皇冠体育,皇冠体育平台分局、市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局等部门和各镇（街道）、各村（社区）要根据产权或者管理权限，全面摸排所有河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、水井、蓄水池、积水坑等各类水域，评估风险等级，建立工作台账，做好隐患排查整改，完善警示标志和防护设施，因地制宜配备必要救援器材，制定防溺水应急预案，提升应急救援能力。针对排查发现的危险水域逐一明确管理负责人、巡查责任人、巡查时间、巡查次数，将防学生溺水纳入“河湖长”制、“河湖警长”制、“志愿者”河长工作内容，在周末、假期等重要时段进行巡查检查，做好劝阻、提醒等工作；同时鼓励有条件的地方在事故多发水域安装视频监控和警报系统，应用现代技术手段加强全天候监视防范。

（四）建立家庭、学校、社会协同机制。各镇（街道）、各村（居）委会要充分发挥乡镇和村干部作用，成立村级救护队，加强协调配合，逐项落实防范措施，有效建立“横向到边、纵向到底”的网格式防范工作体系。各镇（街道）要督促村（居）委会与学校进行沟通，落实安全工作职责，针对学生因毕业或放假脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实好监管职责。全区各级教育部门和学校要进一步加强家校联系，每学期与学生家长签订包括防溺水内容的《安全责任书》，通过召开家长会、教师走访、电话、短信、微信、校讯通等线上、线下多种方式，建立每天教育提醒学生一次、每周向学生家长推送一次防溺水安全提示信息、每月要求学生签订一份承诺书的常态工作制度，督促学生家长或其他监护人切实承担起学生在家期间特别是放学后、周末、节假日和寒暑假期间的安全教育和日常监管。妇联、教育等部门要协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，大力宣传普及《家庭教育促进法》，建立健全家庭、学校、社会协同育人机制，推动落实家长安全监护职责。民政、团委等部门要加强农村留守、单亲等家庭监护缺失儿童的关爱保护和兜底保障，积极组织村（社区）干部、志愿者和“五老人员”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）采取“一对一”“多对一”等形式加强儿童安全看管，严防因“看护真空”导致发生溺水等安全事故。要坚持群众路线和社会共治，积极探索建立防溺水有奖举报制度，筑牢防范学生溺水的人民防线。

（五）疏堵结合双管齐下。各地要统筹整合利用各类资源，采取多种形式加快学校和社会游泳场地设施建设，充分挖掘和利用公共游泳场馆和游泳俱乐部、住宅小区等现有社会游泳场地资源，鼓励有条件的镇（街道）通过政府购买服务等方式定时定点免费向学生开放。引导和鼓励镇（街道）选择安全便利的合适水域，改造成游泳场所，并配备专业安全员和救生设施设备，为学生安全游泳创造条件。教育部门要通过多种途径、多种形式积极提供学生课后服务，在周末、节假日组织开展各类学生社会实践活动，帮助学生掌握自救自护方法和游泳技能。有条件的地方、水域多的地方、溺水事件高发的地方，要积极创造条件开设游泳课。团委、妇联等组织要通过多种途径、多种形式积极提供学生暑期托管服务，在周末、节假日组织开展各类学生社会实践活动。

（六）强化督导问责。各地要切实加大预防学生溺水工作的协调、督导、约谈与问责力度。凡发生学生溺水事故的，要按照“失职追责、尽职免责”原则，倒查属地、相关部门和学校的工作责任，对失职渎职、敷衍应付的，一律按规定追责问责。各地要将预防学生溺水工作纳入平安皇冠体育,皇冠体育平台建设综合考评内容，进一步加强督导检查和考评问责，层层传导压力，确保学生溺水等各类学生安全事故明显下降，坚决杜绝发生较大以上及有影响的学生伤亡事故。区政府将适时根据各地预防学生溺水专项治理工作落实情况，对各镇（街道）和区直有关单位落实防溺水工作职责情况定期开展督导检查，对因联防机制不落实、管理措施不到位等原因导致学生发生群死群伤的，要依纪依规追究直接负责的主管人员和其他责任人员的责任。

皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室

2022年7月25日