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各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）、区府直属有关单位：

《皇冠体育,皇冠体育平台区被征地农民养老保障留存资金分配工作方案》已经2022年2月23日区政府常务会议和3月2日区委常委会议讨论同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区人社局反映。

皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室

2022年3月9日

皇冠体育,皇冠体育平台区被征地农民养老保障

留存资金分配工作方案

为切实解决我区被征地农民养老保障（以下称征地社保）留存资金分配落实问题，保障被征地农民合法权益，维护社会和谐稳定，根据《广东省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅关于进一步完善我省被征地农民养老保障政策意见的通知》（粤府办〔2021〕22号）、《广东省人力资源社会保障厅  广东省自然资源厅  广东省农业农村厅关于印发广东省被征地农民养老保障审核工作流程的通知》（粤人社规〔2021〕29号）和《皇冠体育,皇冠体育平台人民政府关于贯彻实施省进一步完善被征地农民养老保障政策意见的通知》（揭府〔2021〕37号）等文件精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想、遵循新发展理念，牢固树立底线思维，坚持问题导向，落实省审计厅对皇冠体育,皇冠体育平台社会保险基金审计整改要求，以及省、市人社部门和区委、区政府工作要求，加快分配征地社保留存资金，解决基层群众反映强烈的征地社保资金分配难突出问题，切实维护被征地农民养老保障合法权益。

（二）基本原则

1.坚持制度保障，确保政策落实。符合条件的被征地农民全部纳入相应的基本养老保险制度，做到应保尽保。全面落实征地社保政策，符合条件的被征地农民均按规定享有征地社保补贴。

2.坚持专款专用，及时补贴到人。确保资金安全，任何部门、单位和个人不得挤占、截留和挪用。征地社保资金专项用于被征地农民的基本养老保险补贴，专款专用、独立核算，实行专户管理。征地社保资金应分配到户到人，落实参保补贴。

二、目标任务

根据各镇（街道）统计上报，截至2021年11月底我区征地社保留存资金共9834.46万元，涉及全区除月城镇外的12个镇（街道），各镇（街道）对各自的留存资金必须在2022年3月底前分配完成85%，2022年4月底前确保全部分配完毕落实参保（任务详见附件1）。

三、工作指引

（一）确定分配方式。各镇（街道）要坚持依法办事、公平公正的原则，根据省、市有关政策的基本精神，坚持一切从实际出发，可采取一村一策的做法，在村集体大多数成员同意的基础上，采取被征土地承包户优先分配、或在村集体成员之间分摊、或按家庭户被征收土地占总征地面积比例分配、或按家庭户征地补偿款占总征地补偿款比例分配等行之有效的方式，将留存资金分配到人落实参保。村集体成员意见不统一的，可以采取平均分配的办法，将留存资金平均分配到年满16周岁以上的农村集体经济组织成员落实参保。

为确保按时在2022年4月底前完成我区征地社保留存资金分配参保任务并同时完成2022年度城乡居保参保缴费任务，区原则上要求各征地社保留存资金涉及村采取如下分配方式：

1.优先安排为符合参保条件的村民落实2022年度城乡居保参保缴费。具体参保缴费流程按原每年度缴费程序处理。

2.为符合参保条件的村民落实2022年度城乡居保参保缴费后剩下的留存资金按家庭户为单位一次性平均分配到农村集体经济组织成员落实参保。

（二）确定保障对象人员名单、保障金额。根据拟定的分配方式确定应参与分配的被征地农民名单，并计算出每人的分配金额。对按家庭户为单位分配资金的，原则上每户指定一名家庭成员作为拟纳入保障对象来分配资金。

1.被征地村对拟纳入保障范围的分配对象进行详细调查核实（包括是否已参加城乡居民养老保险、是否已领取城镇职工基本养老金等情况），根据分配方式确定拟纳入被征地农民养老保障范围的人员名单、被征地面积、保障金额等，分别填写《　　镇（街道）　　村应纳入被征地农民养老保障范围的对象名单汇总表》（附件2）、《　　镇（街道）　　村被征地农民纳入城乡居民基本养老保险补贴名册表》（详见附件3）、《　　镇（街道）　　村被征地农民已领取城镇职工基本养老金名册表》（详见附件4）。

2.被征地村将拟确定的分配方案和拟保障对象名单（附件2、附件3、附件4）等资料报送所在镇街道审批，经镇街道审批后，再组织召开村民大会或代表大会进行表决。

3.召开村民大会或村民代表大会，对分配方案包括分配方式、纳入被征地农民养老保障的对象、被征地面积及保障金额等内容进行表决通过；若表决出现异常，必须按大多数人意见，重新调整分配方案上报镇级审批后，重新按程序组织实施。

4.分配方案经村民大会或村民代表大会表决通过后，被征地村将确定拟保障对象人员名单进行公示，公示期不得少于5天。

（三）征地社保留存资金支付。纳入参加城乡居民基本养老保险的被征地农民补贴对象，由被征地村直接将留存资金（含利息）一次性划入市财政局城乡居民养老保险财政专户（户名：皇冠体育,皇冠体育平台财政局，账号：944004010002260440，开户行：邮政储蓄银行皇冠体育,皇冠体育平台分行       ），同时上报《　　镇（街道）　　村被征地农民纳入城乡居民基本养老保险补贴名册表》（详见附件3）、《　　镇（街道）　　村被征地农民已领取城镇职工基本养老金名册表》（详见附件4）的电子档和纸质材料，以便由区社会保险基金管理局将留存资金分解到参保人城乡居民基本养老保险个人账户。

（四）征地社保留存资金发放

1.被征地农民参加城乡居民基本养老保险的，征地社保资金一次性全部划入其城乡居民基本养老保险个人账户，不计算实际缴费年限。

2.被征地农民参加城镇职工基本养老保险的，为其建立城乡居民基本养老保险个人账户，并将征地社保资金一次性划入，待其领取养老待遇时按照国家有关城乡养老保险制度衔接办法办理。

3.被征地农民未参加基本养老保险的，为其建立城乡居民基本养老保险个人账户，并将征地社保资金一次性划入，与其今后参加城乡居民基本养老保险后的个人账户合并计算，或与其今后参加城镇职工基本养老保险进行制度衔接。

4.被征地农民已经领取城镇职工基本养老金的，将征地社保资金一次性支付本人。被征地农民已经领取城乡居民基本养老金的，将征地社保费一次性划入其城乡居民基本养老保险个人账户，重新核定个人账户养老金，从次月起按新标准发放。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各镇（街道）要高度重视，充分认识落实征地社保留存资金分配工作的重要性和迫切性。区人社局要牵头市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局、区财政局等单位指导、推动此项工作。各镇（街道）要落实留存资金分配主体责任，建立领导负责制，主要领导亲自抓，牵头被征地村落实征地社保留存资金分配、纳入保障对象审核和材料报送工作，确保按时完成征地社保留存资金分配任务。区社会保险基金管理局要落实经办责任，完善征地社保信息经办管理系统，及时为被征地农民参保对象办理参保手续。市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局要落实协管责任，及时向区人社局、各镇（街道）和被征地村提供项目征地获批信息及其他相关情况。区财政局要配合区人社局做好征地社保费相关工作，强化对财政专户基金的监督管理。区审计局要加强对征地社保资金的使用进行审计监督。

（二）稳妥推进分配。各镇（街道）要按照区的统一部署和要求，对辖区内的征地社保留存资金进行全面清核，建立工作台帐，做到项目清、数据明。要加大工作力度，抓紧组织、指导辖区内相关村制订征地社保留存资金分配工作方案，落实专人负责，倒排工期，确保此项工作顺利推进。各相关镇（街道）将《　　镇（街道）征地社保工作分管领导及联络人名单》（详见附件5）于3月 5 日前报送区人力资源和社会保障局。

（三）建立协调机制。相关镇（街道）应建立联席会议制度，定期召开会议研究推进、督促征地社保留存资金分配工作。同时，区人社局、市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局、区财政局等单位要加强沟通配合，会同相关镇（街道），形成工作合力，全力推进我区征地社保留存资金分配工作。

（四）确保工作实效。强化督导检查，区政府办公室将牵头区人社局、市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局、区财政局等单位组成督导检查组，定期检查征地社保留存资金分配情况。区将建立定期通报制度，各镇（街道）于每周四下午下班前将《　　镇（街道）　　年　　月　　日征地社保留存资金分配工作进度表》（详见附件6）报送区人社局。对未按期完成征地社保留存资金分配工作任务，造成我区被上级部门暂停办理新征地项目社保审核手续，导致区用地项目不能报批的镇（街道），区政府将对该镇（街道）主要领导进行问责。

（五）做好舆论导向。征地社保资金分配工作涉及面广、敏感度高，要加以正确的舆论引导。各镇（街道）要采取行之有效的方式、方法，准确宣传国家、省、市、区征地社保政策，让广大被征地农民正确理解征地社保政策，营造良好的舆论氛围，要认真研判实施过程中可能出现的风险，制订应急工作预案，采取有效应对措施，努力将风险化解在萌芽阶段，推动征地社保留存资金分配工作顺利完成。

附件：1、皇冠体育,皇冠体育平台区被征地农民养老保障留存资金分配任务表

2、 　镇（街道）　　村应纳入被征地农民养老保

障范围的对象名单汇总表

3、 　镇（街道）　　村被征地农民纳入城乡居民

基本养老保险补贴名册表

4、 　镇（街道）　　村被征地农民已领取城镇职

工基本养老金名册表

5、   镇（街道）征地社保工作分管负责人及联络人

名单

       6、　　镇（街道）　　年　　月　　日征地社保留存资金分配工作进度表

附件1：

附件2：

镇（街道）     村应纳入被征地农民养老

保障范围的对象名单汇总表

填报单位（公章）： 　      　　征地项目（批次）：　 　 　　     　　   共 　页第　 页

说明：若按村集体成员平均分配的，则被征地面积栏可不填写。

附件3：

镇(街道）     村被征地农民纳入城乡居民

基本养老保险补贴名册表

填报单位（公章）： 　      　　征地项目（批次）：　 　 　　     　　   共 　页第　 页

说明：1．本表拟保障对象不包括已领取城镇职工养老保险金的被征地农民。2．若按村集体成员平均分配的，被征地面积可不填写。

附件4：

镇（街道）     村被征地农民已领取城镇职工基本养老金名册表  

填报单位（公章）： 　      　　征地项目（批次）：　 　 　　     　　   共 　页第　 页

说明：1．本表拟保障对象为已领取城镇职工基本养老金的被征地农民，征地社保资金一次性支付其个人。2．若按村集体成员平均分配的，被征地面积栏可不填写。

附件5：

       镇（街道）征地社保工作

分管负责人及联络人名单

填报单位：（镇街道盖章）

说明：本表应于2022年2月28日前报送区人社局社会保险股203室，联系电话3295819/传真：3286238。

附件6：

镇（街道）    年    月    日

征地社保留存资金分配工作进度表

填报单位：（镇街道盖章）

填报人：                  联系电话：

说明：本表应于每周四下午下班前报送区人社局社会保险股203室，联系电话3295819/传真：3286238。