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各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会）、区府直属有关单位：

《关于落实新一轮皇冠体育,皇冠体育平台矿产资源总体规划编制期间皇冠体育,皇冠体育平台区石料供应保障工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局反映。

皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室

2021年12月3日

关于落实新一轮皇冠体育,皇冠体育平台矿产资源总体规划

编制期间皇冠体育,皇冠体育平台区石料供应保障工作方案

我区建筑石料每年需求量超过150万立方米，全区持证采石场8家，目前，因采矿证到期、涉案调查、开采储量等原因全部停产。市场需求石料多在梅州等地购买运入，成本居高不下，影响建筑行业的发展。随着揭惠铁路、粤东城际铁等重点项目即将动工，建筑石料供应短缺的问题将严重突出。为切实解决石料供应保障工作，缓解工程建设石料供应紧张问题，根据皇冠体育,皇冠体育平台自然资源局《关于加强新一轮皇冠体育,皇冠体育平台矿产资源总体规划编制期间石料供应保障的通知》（揭市自然资通〔2021〕107号）等文件精神，结合我区实际情况，特制订本工作方案。

一、工作指导思想

根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2019〕7号）、《广东省自然资源厅关于加强我省建筑石料保障工作的通知》（粤自然资规字〔2020〕8号）、《广东省自然资源厅关于印发〈广东省建筑石料资源专项规划（2020－2030）〉的通知》（粤自然资函〔2021〕366号）及《关于加强新一轮皇冠体育,皇冠体育平台矿产资源总体规划编制期间石料供应保障的通知》（揭市自然资通〔2021〕107号）等文件精神，在市新一轮矿产资源总体规划编制期间推进石料供应保障工作，缓解我区工程建设建筑石料供应紧张问题，保障重点项目顺利推进。

二、工作原则

按市自然资源局《关于加强新一轮皇冠体育,皇冠体育平台矿产资源总体规划编制期间石料供应保障的通知》（揭市自然资通〔2021〕107号）文件要求，根据实际情况，分类处置推进石料供应保障工作。

（一）挖掘旧采石场再利用潜力

1.对采矿许可证到期，但批准的矿区范围内仍有资源储量可供开采的采石场，在符合规划矿区范围、生态环境、安全生产等条件，并接受政府监督管理的前提下，可依法依规办理采矿权延续登记手续，确保证照齐全的采石场继续生产。

2.持证矿山资源濒临枯竭的，矿区毗邻区域有可利用资源的，完善相关手续后，依法依规以招标拍卖挂牌方式重新出让采矿权，促进资源科学合理安全利用。

3. 因越界开采、环保、林业、安全生产等问题被临时关停、整顿的采石场，可整改复产的，依法依规落实整改，经验收合格并明确监管条件的给予复产。

（二）加快新设立采矿权

已纳入《广东省建筑石料资源专项规划（2020－2030）》的开采规划区块，现阶段可作为设置建筑石料资源采矿权的依据，条件成熟的可新设立采矿权并公开出让。

（三）加强到期矿山管理

采矿许可证有效期到期已确定不再延续或不再适合设立采矿权的矿山企业，加快履行好矿山生态环境修复治理等相关义务，确保修复闭坑。

三、工作措施

（一）持证采石场工作措施

根据全区各采石场情况，拟订“一场一策”，分别处置：

1.皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区顺诚发石料场。矿区面积0.025平方公里，采矿许可证有效期至2020年11月27日，已到期停产。该场位于新亨镇北部片区，为《（揭阳）电商物流创新产业园发展规划》的规划范围内。按照规划发展目标和定位，该矿区位于规划“分拨中心+服务制造业组团”的近期建设管控单元内，优先发展先进制造业和快递物流业，建设快递物流分拨中心和总部基地等项目，该片区将组织征收后作为建设用地出让。该场已不再适合设置采矿权，拟进行生态修复，闭坑注销采矿权。规划区内矿产资源将在出让建设用地时一并评估出让，由竞得人限期进行平整，充分利用。

2.皇冠体育,皇冠体育平台建荣发石料有限公司。矿区面积0.0267平方公里，采矿许可证有效期至2020年11月29日，已到期停产。该场位于新亨镇北部片区，为《（揭阳）电商物流创新产业园发展规划》的规划范围内。按照规划发展目标和定位，该矿区位于规划“分拨中心+服务制造业组团”的近期建设管控单元内，优先发展先进制造业和快递物流业，建设快递物流分拨中心和总部基地等项目，该片区将组织征收后作为建设用地出让。该场已不再适合设置采矿权，拟进行生态修复，闭坑注销采矿权。规划区内矿产资源将在出让建设用地时一并评估出让，由竞得人限期进行平整，充分利用。

3.皇冠体育,皇冠体育平台联和投资有限公司东径采石场。矿区面积0.0404平方公里，采矿许可证有效期至2021年11月25日，该场目前因露天矿山整治不到位临时停产，该场无后备可采资源，已不再适合设置采矿权，拟进行生态修复，闭坑注销采矿权。

4.皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区惠盛石料有限公司。矿区面积0.037平方公里，采矿许可证有效期至2022年3月19日。该场矿区面积较小，储量有限，经过几年开采，已无储备资源，无法可持续发展。该场矿区毗邻区域，已纳入《广东省建筑石料资源专项规划（2020-2030）》，矿区毗邻区域可采资源丰富，地块权属清楚无争议，交通便利，周围没有农村居民点和企业厂矿，对生活生产影响小，不属于生态保护区。综合考虑资源禀赋、市场需求、交通运输、环境承载、土地开发、生态修复等因素，拟在该场毗邻区域规划新矿区，重新设置采矿权，并公开出让。根据《广东省自然资源厅关于加强我省建筑石料保障工作的通知》（粤自然资规字〔2020〕8号）第三方面第四款引入“资产包”处置方式：“将原采矿权剩余资源储量，使用土地（林地）费用、生产生活设施（生产系统及采选设备）剩余价值等，经第三方评估机构评估后合并纳入“采矿权出让资产包”。“采矿权出让资产包”由采矿权竞得人直接支付给原权利人”的文件精神，将该矿山剩余矿产资源、生产设备、矿山道路、山地租权等资产以及需履行生态修复义务等评估作价，打包纳入新采矿权公开出让。建设一家规模化、规范化的绿色矿山企业，充分利用矿产资源，配套建设混凝土加工场、机制沙场、环保砖厂，打造皇冠体育,皇冠体育平台区大型建筑石料生产基地。

5.揭阳产业园胜利石料有限公司。矿区0.0334平方公里，根据《广东省自然资源厅关于加强我省建筑石料资源保障工作的通知》（粤自然资规字〔2020〕8号）第三方面第九款关于妥善处理历史遗留问题：“《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规〔2017〕16号）下发前（即2017年12月29日前），原采矿权登记机关已出具同意扩大矿区范围批准文件，或已经县级以上的人民政府同意扩大矿区范围的，以及现有采石场采矿许可证批准的矿区范围内分阶段出让资源的，可按市场评估价和矿业权出让收益市场基准价就高原则确定采矿权出让收益，继续按协议方式出让采矿权”的文件精神，2021年3月9日，经区政府批准，启动变更矿区范围登记工作，变更矿区范围至0.05平方公里。目前已完成《矿产资源开发利用方案》编制及评审备案、《矿产资源出让收益评估》等工作，正在编制出让方案，报区政府批准实施。

6.皇冠体育,皇冠体育平台县建城石料有限公司。矿区面积0.0494平方公里，采矿许可证有效期至2020年7月14日，原涉嫌越界开采已结案。该场矿区面积较小，储量有限，经过几年开采，已无储备资源，无法可持续发展。该场矿区毗邻区域，已纳入《广东省建筑石料资源专项规划（2020-2030）》，矿区毗邻区域可采资源丰富，地块权属清楚无争议，交通便利，不属于生态保护区。综合考虑资源禀赋、市场需求、交通运输、环境承载、土地开发、生态修复等因素，拟在该场毗邻区域规划新矿区，重新设置采矿权，并公开出让。根据《广东省自然资源厅关于加强我省建筑石料保障工作的通知》（粤自然资规字〔2020〕8号）第三方面第四款引入“资产包”处置方式：“将原采矿权剩余资源储量，使用土地（林地）费用、生产生活设施（生产系统及采选设备）剩余价值等，经第三方评估机构评估后合并纳入“采矿权出让资产包”。“采矿权出让资产包”由采矿权竞得人直接支付给原权利人”的文件精神，将该矿山剩余矿产资源、生产设备、矿山道路、山地租权等资产以及需履行生态修复义务等评估作价，打包纳入新采矿权公开出让。建设一家规模化、规范化的绿色矿山企业，充分利用矿产资源，配套建设混凝土加工场、机制沙场、环保砖厂，打造皇冠体育,皇冠体育平台区大型建筑石料生产基地。

7.皇冠体育,皇冠体育平台荣建石材开发有限公司。矿区面积0.042平方公里，采矿许可证有效期至2019年11月19日，已至期且涉案正在调查。该场结案后视整改情况征求所在镇村意见复工复产。

8.皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区云路镇云宝碎石场。矿区面积0.1473平方公里，采矿许可证有效期至2017年7月28日，已到期关闭，该地块因建设皇冠体育,皇冠体育平台监管中心，已不再适合设置采矿权，拟进行生态修复，闭坑注销采矿权。

（二）空白区采矿权新设立

1.皇冠体育,皇冠体育平台区玉湖镇大坑村矿区，已纳入《广东省建筑石料资源专项规划（2020－2030）》的开采规划区块，面积0.2986平方公里，拟启动采矿权新立选址工作，申请市政府增加开采指标，设置新采石场，增加市场建筑石料供应。

2.皇冠体育,皇冠体育平台区龙尾镇四联村矿区，已纳入《广东省建筑石料资源专项规划（2020－2030）》的开采规划区块，面积0.19平方公里，拟启动采矿权新立选址工作，申请市政府增加开采指标，设置新采石场，增加市场建筑石料供应。

四、监管要求

1.新出让的建筑用采石场，生产规模必须30万立方米/年以上，同时在矿业权出让公告和出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦、绿色矿山建设等相关要求及违约责任，要求按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。

2.依托“皇冠体育,皇冠体育平台矿山矿区范围监督管理系统”，利用信息化手段，进一步加强对持证采石场的监督管理，新设矿山要按照相关技术规范要求接入“皇冠体育,皇冠体育平台矿山矿区范围监督管理系统”，费用由矿山企业自行解决。