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各镇（街道、开发区、金属城）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

《广东皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区管委会反映。

皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室

2021年4月29日　　   　  

广东皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区工作方案

为贯彻落实市委六届十一次全会和区委二届六次全会关于升级产业平台工作的精神，开展国家级经开区补短板工作，围绕产业现代化、新型城镇化，努力打造产城乡融合发展示范区，为皇冠体育,皇冠体育平台打造沿海经济带上的产业强市作出开发区应有的贡献，区委、区政府决定开展皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区工作。为确保扩区工作顺利推进，特制定本工作方案。

一、工作目标

计划2021年7月底前，完成皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区工作。总体分为三个阶段：第一阶段，6月15日前完成扩区申报材料收集工作；第二阶段，6月底前申报材料上报至市政府；第三阶段，7月底前获批。

（一）对照标准，科学规划。对照《皇冠体育,皇冠体育平台省级经济开发区扩区和区位调整管理办法》（揭市商务〔2020〕4号）文件要求，认真做好扩区立项和选址工作，扩区用地必须符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划、海岸带综合保护与利用总体规划、海洋生态环境保护规划、生态保护红线、林地保护利用规划、林业生态保护红线划定等要求，结合开发区实际条件和发展规划，推进扩区申报工作。

（二）以扩促升，夯实基础。积极优化营商环境，推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展，落实外资政策措施，积极推进外贸回稳向好，推动产业转型升级、协调发展，构建先进制造业和现代服务业的产业发展体系，推动开发区向集约化和质量化发展，做大做强园区经济，为国家级经济技术开发区考评奠定坚实的产业基础。

二、工作任务

（一）动员组织阶段（2021年5月15日前）

1、区政府办公室印发《广东皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区工作方案》，明确各职能部门职责分工，全面启动扩区申报工作。

2、成立扩区工作领导小组。

3、制定扩区工作任务清单。

4、委托专业服务机构协助完成扩区资料准备工作。

（责任单位：开发区管委会、区工信和科技局）

（二）材料准备阶段（2021年5月底前）

1、明确扩区路径。制定扩区工作路径图、时间节点、各项具体工作实施方案。（责任单位：开发区管委会、区工信和科技局）

2、组织业务培训。结合省、市商务部门关于省级经济开发区扩区的最新工作思路和要求，聘请第三方专业服务机构承担业务培训和资料收集、汇总编写工作，落实各项扩区材料模板，并组织皇冠体育,皇冠体育平台区及皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区相关职能部门进行扩区业务培训，明确扩区条件、流程、材料、分工等内容。（责任单位：开发区管委会、区工信和科技局、各相关职能部门）

3、明确扩区范围。根据省、市职能部门关于省级经济开发区扩区的各项要求，确定扩区用地的四至范围和坐标，确保扩区用地范围符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划及依法纳入所在城市实施国土空间规划统一管理等要求。（责任单位：市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局、区发改局）

4、完成扩区环评。加快推进扩区范围的环境区域评价工作，力争4月底前编制完成扩区范围规划环境影响报告书并报市生态环境局组织审查和出具审查意见，及时向省生态环境厅报送扩区范围规划环境影响报告书及其审查意见。（责任单位：开发区管委会、市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局）

5、扩区材料收集。皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区和各相关单位要积极配合完成各项扩区材料，并由第三方专业服务机构组织审核确认后，汇总编写正式扩区材料。（责任单位：开发区管委会、各相关职能部门）

6、完成扩区请示。以国家、省市最新政策动态为向导，立足皇冠体育,皇冠体育平台、皇冠体育,皇冠体育平台区及皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区发展特色，完成送市政府的扩区请示，包括扩区的必要性和可行性，扩区后的面积、四至范围、总体运行、产业发展、体制机制等报告请示。（责任单位：开发区管委会）

（三）逐级上报阶段（2021年6月底前）

1、编印扩区材料。将各项扩区材料汇编成册，征求收集各部门反馈意见，优化完善后形成正式上报版本，呈报区政府。（责任单位：开发区管委会、区工信和科技局、各相关职能单位）

2、区级审议上报。负责将皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区资料上报区政府，并经区政府审核通过后上报市政府。（责任单位：开发区管委会）

（四）市政府审批（2021年7月底前）

1、对口沟通协调。申报材料上报后，区工信和科技局、发展改革局、自然资源局、生态环境局等职能部门要积极对接上级对口部门，争取扩区材料尽快通过审核，同意在相关申报材料上出具审查意见并加盖公章。（责任单位：开发区管委会、各相关职能部门）

2、争取市政府审批。市商务局征求市各相关职能部门意见后，进一步补充完善，再请示市政府审批。区各相关职能部门要密切跟踪，争取尽快审批。（责任单位：区工信和科技局、开发区管委会）

三、职责分工

成立皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区工作领导小组，扩区工作具体内容由领导小组各成员单位负责，皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区管委会做好统筹协调工作，区各职能部门负责做好各项具体内容。

（一）皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区管委会

1、加强对接协调。与区工信和科技局、市商务局积极沟通、衔接有关扩区事项，包括扩区条件、扩区程序、扩区材料等，争取市商务局支持皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区。

2、制定工作方案。根据皇冠体育,皇冠体育平台省级经济开发区扩区管理办法，在扩区工作领导小组办公室及市直有关职能部门的指导下，制订扩区工作具体实施方案，落实申报各项具体工作。

3、组织申报工作。统筹协调确定扩区范围，准备扩区材料。委托有实力的第三方专业服务机构指导扩区工作开展并编制扩区材料，委托专业环评机构开展扩区范围区域环评工作，组织编制皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区产业发展规划，积极争取市有关职能部门的支持。

（二）皇冠体育,皇冠体育平台区相关职能部门职责

皇冠体育,皇冠体育平台区相关职能部门负责梳理和提供皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区所需的相关证明文件及指标数据等各项材料。

1、区委编办：提供皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区管理架构、人员配备等情况及相关证明文件。

2、区发改局：出具皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区符合国民经济和社会发展规划的审查意见。

3、市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局：出具相关扩区材料，具体包括：

（1）皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区土地集约利用评价报告及省自然资源厅验收意见；

（2）皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区符合国土空间规划的审查意见；

（3）扩区用地范围、重大基础设施布局符合国土空间规划要求并依法纳入所在城市实施国土空间规划统一管理的证明文件；

（4）皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区后的四至范围及界址坐标点；

（5）经依法批准的所在城市（县、区）国土空间规划图纸，并在图纸标出扩区前后的皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区位置；

（6）如扩区范围涉及林地、用海，另需提供皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区符合林地保护利用规划和林业生态红线要求的证明文件符合国土空间规划、海洋生态红线和海岸带综合保护与利用总体规划的审查意见。

4、区工信和科技局：提供近年来皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区招商引资及项目进展情况、进出口、累计实际利用外资情况。

5、区统计局：提供近两年皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区主要经济指标，包括规模以上工业总产值、GDP、固定资产投资、单位产出情况等。

6、市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局：协助开发区管委会完成皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区范围区域环境影响报告书，协调市生态环境局组织审查和出具审查意见。

四、保障措施

（一）加强领导。扩区工作领导小组对扩区工作进行全面组织领导和统筹协调，不定期召开领导小组会议，研究解决扩区工作中所遇到的困难和问题，部署和推进扩区有关工作。领导小组办公室负责日常沟通、综合协调等工作，各责任单位要高度重视扩区工作，做到主要领导负总责、分管领导直接负责，争取早日完成皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区工作。

（二）落实责任。各有关职能单位要切实负起责任，对承担的工作事项要精心研究，指定专人逐条逐项抓好落实，密切衔接上级对口部门，加强沟通联络。对已出台的相关政策文件要尽快收集整理，还未出台的，要加紧制订。对涉及多个单位的事项，由牵头单位负责，其他责任单位要密切配合。相关职能单位要做好资料收集整理、统计归口等具体工作。

（三）紧密对接。凡涉及需要上级主管部门支持与配合的有关工作，一律由该单位负责向其上级主管部门请示汇报和跟踪对接。皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区要及时与第三方专业服务机构和专家组沟通衔接，随时掌握最新信息，加强交流汇报，在扩区过程中全程跟进。

（四）强化督查。突出问责问效、落实落地的目标导向和结果导向，强化督查督办工作手段，扩区工作领导小组将重点围绕任务、进度、成效开展督促检查，对措施不得力、效果不理想的单位，将予以通报批评；对工作不落实，严重影响扩区工作按时申报的，将追究相关领导和工作人员的责任。

附件：1、广东皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区工作领导小组成员名单

　　　2、广东皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区材料清单

附件1：

广东皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区工作

领导小组成员名单

组　长：修　文（区委副书记）

副组长：谢镇华（区政府办副主任）

郑创辉（开发区党委书记）

柯再鹏（区工信和科技局局长）

成　员：吴锦海（区发展改革局局长）

李旭波（市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局局长）

江宏锋（区统计局局长）

洪育新（市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局局长）

方喜松（开发区管委会主任）

领导小组下设办公室，办公室设在开发区管委会，由方喜松兼任办公室主任，杨晓淳任副主任，成员从开发区管委会及相关职能部门抽调。

附件2：

广东皇冠体育,皇冠体育平台经济开发区扩区材料清单