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各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

　　《皇冠体育,皇冠体育平台区交通运输整治工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们， 请认真组织实施，实施过程中遇到问题，请径向区交通运输局反映。

                                         皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室　　

　　                                            2020年1月8日　　  　  

皇冠体育,皇冠体育平台区交通运输整治工作方案

　　为认真贯彻落实国家、省和市的道路交通安全和春运工作总体部署，围绕服务人民美好出行需求，奋力实现“高效春运、畅顺春运、平安春运、智慧春运、温馨春运”目标，全力做好我交通运输整治工作，保障全区人民过一个欢乐祥和的新春佳节。结合我区实际，制订此方案。

　　一、工作目标

　　为实现“高效春运、畅顺春运、平安春运、智慧春运、温馨春运”为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的理念，保障人民群众安全、便利、满意出行。

　　一是保障平安货运。强化货运各类运输方式全方位安全监管，消除各类安全隐患，打击违法违规经营行为，严防货运安全事故，切实保障群众货运出行平安。

　　二是保障高效、畅通春运。优化运输组织，合理调配运力，加强上下联动和部门协调配合，做好综合运输组织衔接，落实应急运力，保障群众春运出行以及重要物资运输。抓好公路、铁路、客运站、渡口渡船等基础设施养护管理和应急处置，做好不良天气下火车站、客运站延误旅客的安排，确保运输期间全区不出现大范围、长时间的交通拥堵和旅客滞留等情况。

　　三是保障智慧春运。充分利用和发挥互联网、大数据等新技术、新手段及信息分析处置能力，提升运输科学决策、指挥协调、监督管理、宣传引导、服务应急等工作的高效化、智慧化、人性化、规范化。

　　四是保障温馨运输。不断改进提升春运服务，创新服务模式和手段，加强服务质量监督，为群众营造温馨、舒适、有序的运输旅途感受。

　　二、强化组织领导

　　为切实加强对我区交通运输整治工作的领导，区政府决定成立皇冠体育,皇冠体育平台区交通运输整治工作领导小组。由许剑芒区长任组长，王拥新常委任常务副组长，赖天鸿、吴宏波副区长任副组长，蔡俊藩（区纪委监委）、谢培钦（区政府办）、谢树波（区委宣传部）、何长全（区交通运输局）、郑楚群（区公安局）、洪才星（区交警大队）、林仲龙（区发改局）、王少义（区市场监管局）、柯再鹏（区工信和科技局）、蔡广辉（区人社局）、叶育加（区应急管理局）、陈林浩（区教育局）、柯寒青（区卫生健康局）、郑壮忠（区信访局）、陈旋宇（区政务服务数据管理局）、杨思洁（团区委）、黄瑞桦（区公路事务中心）、李灼清（区海事处）、李声辉（区电信局）、蔡韬（中国移动皇冠体育,皇冠体育平台分公司）、徐晓彬（中国联通皇冠体育,皇冠体育平台分公司）为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输局，由何长全同志兼任办公室主任，办公室人员从有关部门抽调，负责领导小组日常工作，统筹协调各部门落实好各项工作任务，并加强督促检查，及时做好信息的收集报送等工作。

　　三、整治工作任务及专项机构

　　（一）货运车辆非法买卖“路牌”专项整治：摸排打击“路牌”相关产业链中间人、“黄牛”；摸排货运装载源头中违法犯罪线索，打击、整治“强行装载”“强收保护费”等违法违规行为。通过集中开展货运车辆非法买卖“路牌”专项整治行动，在我区交通运输行业摸排打击“路牌”相关产业链中间人、“黄牛”及其“保护伞”，采取有力措施优化治超执法环境，坚决杜绝货运车辆交保护费买“路牌”现象，规范市场运输秩序，全面促进道路货运行业健康稳定发展。（责任单位：区公安局、区交通运输局)

　　非法买卖“路牌”专项整治领导小组：

　　组          长：赖天鸿（副区长、区公安局长）

　　常 务 副 组 长：陈焕平（区公安局副局长）

　　副    组    长：陈  禹（区交通运输局副局长）

　　成员单位联络员：吴伍平（区公安局大队长）

　　                吴志伟（区交通运输局股长）

　　（二）货运乱象问题检查督导工作：指导各相关职能部门立足本职，有针对性地做出安排部署。加强检查督导，对整治行动迟缓、工作不力、职责不清、任务不明、工作推诿、整治无成效的相关部门主要负责人进行约谈；对各相关部门执法人员玩忽职守、知法犯法等行为，加强监管、严厉查处；（责任单位：区纪委监委、区委编办)

　　货运乱象问题检查督导领导小组：

　　组  长：林伟生（区委常委、区纪委书记、监委主任）

　　副组长：蔡俊藩（区纪委副书记、监委副主任）

　　        林崖丰（区纪委副书记、监委副主任）

　　        刘庭松（区委编办主任）

　　区纪委常委、监委委员任成员。领导小组下设办公室，党风政风监督室主任蔡伟龙同志兼任办公室主任。

　　（三）货运车辆超限超载专项整治：开展货运源头治超工作，对全区重点货运源头单位进行全面的梳理和排查；通过严厉查处超限超载车辆，有效控制非法超限超载运输行为，进一步规范运输市场秩序，确保全区道路、桥梁及其附属设施畅通安全，防止和减少交通事故发生，保障人民群众的生命财产安全。（责任单位：区交警大队、区交通运输局）

　　1．立即对全区的汽车维修企业开展地毯式的清理整治，依法查处非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车等违法行为。要求维修企业作出书面承诺：保证依法经营、诚实信用、优质服务、落实安全生产主体责任和质量主体责任；严格执行车辆维修技术标准，不使用不符合技术标准的配件，确保出厂的车辆技术性能良好；坚决拒绝为车辆非法改装，积极配合相关执法部门对非法改装车辆恢复原状。（责任单位：区交通运输局、区交警大队）

　　2．根据市交通运输局《关于落实治理车辆超限超载执法工作的通知》的精神，尽快规划好治超检测站和卸货点建设。相关部门做好流动治超工作，建立联合治超长效机制，严格执行“一超四罚”制度，保护路产路权，确保运输安全。做好辖区源头治超的责任制落实，与运输企业签订责任书，加强源头治超宣传教育，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。确保全区平安、安全，营造优良运输环境。（责任单位：区交警大队、区交通运输局）

　　车辆超限超载专项整治领导小组：

　　组          长：赖天鸿（副区长、区公安局长）

　　常 务 副 组 长：吴御葵（区公安局党组副书记）

　　副    组    长：池子翀（区交通运输局党组成员）

成员单位联络员： 洪才星（区公安交警大队大队长）

　　                吴志伟（区交通运输局股长）

　　（四）货运车辆非法改装改型专项整治：以货运车辆非法改装为重点，集中查处机动车维修企业、维修点非法改装、改型货运车辆、货运车辆加装假轴（悬浮轴）、擅自加高货箱栏板、加装钢板、改变车辆外廓尺寸、车型结构等违法行为，通过集中开展货运车辆非法改装专项整治行动，严厉查处一批非法改装改型车辆，强力整治一批非法改拼装企业，切实增强广大货运车辆驾驶员、运输企业以及车辆改拼装企业的遵纪守法意识，提高货运源头单位规范装载的自觉性，规范道路运输市场秩序，坚决遏制因货车非法改装、超限超载引发的较大以上交通事故，全力保障人民群众的生命财产安全。（责任单位：区交警大队、区交通运输局、区市场监管局）

　　车辆非法改装专项整治领导小组：

　　组          长：赖天鸿（副区长、区公安局长）

　　常 务 副 组 长：吴御葵（区公安局党组副书记）

　　副    组    长：池子翀（区交通运输局党组成员）

　　                陈鸿生（区市场监管局副局长）

　　成员单位联络员： 洪才星（区公安交警大队大队长）

　　                吴志伟（区交通运输局股长）

　               　 黄潮钦（区市场监管局股长）

　　（五）打击取缔黑加油站点：严厉打击和取缔非法生产、储存、调制、销售成品油窝点；取缔撬装站、流动加油车、桶子加油点；加强对工矿企业生产和综治项目治理的用油监管，严禁对外经营。集中开展打击非法经营、非法储存、非法运输成品油专项行动，取缔一批黑加油站点，进一步规范成品油流通管理，全面消除社会治安除患，保障人民群众的生命财产安全，促进全区经济、社会、生态持续健康发展。（牵头单位：区公安局，责任单位：区发改局、区交通运输局、区市场监管局、区应急管理局）

　　打击取缔黑加油站点专项行动领导小组：

　　组          长：赖天鸿（副区长、区公安局长）

　　常 务 副 组 长：陈奕雄（区公安局副局长）

　　副    组    长：江锐锋（区发改局副局长）

　                　陈　禹（区交通运输局副局长）

　　                陈鸿生（区市场监管局副局长）

　　                徐俊旭（区应急管理局副局长）

　　成员单位联络员：陈定波（区公安局大队长）

　　                陈楚阳（区发改局副股长）

　　                吴志伟（区交通运输局股长）

　　                黄潮钦（区市场监管局股长）

　　                谢梓波（区应急管理局股长）

　　（六）关于道路运输企业转型升级

　　在整治、规范的基础上，围绕企业转型升级，以市场为导向，结合我区快递行业的快速发展，以企业为主体，积极营造有利于物流运输业发展的政策环境，培养物流龙头企业，吸引散小型企业，逐步消化管理瓶颈，加大我区货运企业集约化发展趋势，形成我区物流园区格局。（责任单位：区交通运输局）

　　道路运输企业转型升级领导小组：

　　组  长：吴宏波（副区长）

　　副组长：何长全（区交通运输局局长）

　　成员在有关单位抽调。

　　（七）开展一客一货一危专项整治

　　加大路面执法巡查力度，重点查处一客一货一危、客车不按规定线路行驶和站点停靠等各类运输违法行为。组织各执法中队在各高速出入口、重点路段及高铁揭阳站展开执法行动。同时确保在执法过程中是做到依法依规，严格执行法定程序，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，坚决杜绝执法人员对违法行为包庇纵容及充当“保护伞”的行为。（责任单位：区交通运输局）

　　一客一货一危专项整治领导小组：

　　组  长：吴宏波（副区长）

　　副组长：何长全（区交通运输局局长）

　　成员在有关单位抽调。

　　四、部门工作职责

　　（一）区委宣传部协调电视台、新闻媒体广泛宣传春运政策和工作措施，及时发布运输新闻和有关信息，正面引导旅客有序出行。

　　（二）区交通运输局要组织春运专项执法行动，查处各类道路水路违法违规营运行为，加大监管外地进入我区营运车辆，联合公安交警部门将运输有严重交通违法行为的企业纳入行业“黑名单”。

　　（三）区公安局会同有关单位做好运输安全保卫防范工作，加强对运输车、船以及大型交通基础设施的防暴反恐和巡逻防控，指导客运站场、火车站等做好安检工作，保障交通行业重点目标、重要设施、交通枢纽和公共交通工具运行安全。

　　（四）区公安交警部门会同交通运输等部门严控“两客一危一货”车辆，从运输企业源头、车辆、路面秩序、交通安全设施等方面排查隐患，重点严查超员、超速、超载、疲劳驾驶四类违法行为；做好危化品运输车辆运输期间的限行公告、提示等工作，对非法携带易燃易爆有毒危险品等车辆进行严厉查处。

　　（五）区卫生健康局加强运输期间重点传染病风险评估监测，及时通报重点传染病风险隐患，加强对客运站场、火车站、渡口等重点场所传染病防控工作的技术指导。

　　（六）区市场监督管理局要加强运输客运市场价格管理工作，查处价格违法行为。

　　（七）区公路事务中心应组织做好高速公路和国省道应对低温霜冻等灾害天气下的通行保障工作，联合地方公路管理部门对国省区道以及农村公路交通指引和安全警示标志、危桥、危险路段进行检查，及时消除通行隐患。

　　（八）区发改局要加强运输成品油等重点物资供应监测，重点保障国省道加油站的成品油供应。

　　（九）皇冠体育,皇冠体育平台海事处要加强水上交通安全管理，加大对辖区渡口通航水域巡查和渡船安全检查力度，严厉查处渡船各类违法、违章行为

　　（十）区文广体育旅游局要认真分析运输期间我区的旅游形势，周密部署应对措施，加强管理和引导，严格规范旅游市场。

　　（十一）区工信和科技局要协调移动、电信和联通三家运营商在运输保障客运站场、火车站、渡口等重点场所的通讯畅通，配合区相关单位在特定时段加大对重点路段、重点站场区域的应急信息引导工作。

　　（十二）区人力资源社会保障局、教育局分别做好异地务工人员、学生运输流向分析，与相关单位进行会商，协助开展异地务工人员春运订票和学生团体票的发售工作。

　　（十三）区总工会、团区委在全区组织开展春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”等主题活动，组织青年志愿者和青年文明号做好旅客引导、宣传和帮扶工作，积极参与各项春运志愿服务活动。

　　（十四）各镇（街道）要加强对所辖区域农自用车船的管理，以及对农村、山区等地区的交通安全管理，及时劝导、纠正各类违法行为，严防非营运车辆、从事运输。

　　（十五）对执法部门包庇纵容的，区纪委监委要及时介入查处。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。道路交通安全和春运工作事关千家万户，时间紧，任务重而意义重大，各责任单位、责任人员应切实负起责任，紧密协作，规范执法，严格落实“谁主管、谁负责”制度，全力以赴实施整治。

　　（二）强化检查，严格执法。专项整治期间，各职能部门应制定强化检查制度，落实专人汇总整理检查结果；规范执法程序，严肃查处各类违法违规案件。

　　（三）加强值守，畅通信息。各镇（街道、开发区、金属城）、各有关部门要坚持24小时领导带班和参战人员值班备勤制度，确保信息渠道畅通，对上级下达的指令和有关通报要及时传达。要明确分管领导和专人负责相关信息的收集、分析、传递工作；对发生客流严重滞留、交通严重阻等突发情况，要及时组织力量进行妥善处置。各地各单位要在每天下午2时30分前将整治工作情况报送区交通运输局（联系人：郑旭波，联系电话：13822028198，传真电话：3293366，邮箱：JDJTZF@163.COM）。

　　（四）加强宣传，营造氛围。各地、各单位充分利用媒体，宣传横幅、宣传栏、宣传车等形式，加强本次专项整治工作的目标宣传，营造春运“平安、高效、智慧、温馨”的氛围。