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关于印发皇冠体育,皇冠体育平台区加强重点河道管理实施方案的通知

来源：本网发布时间：2018-08-15 17:39 浏览次数：- 【字体：大中小】分享到：

各镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

《皇冠体育,皇冠体育平台区加强重点河道管理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区水务局反映。

皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室　　

2018年8月15日　　

皇冠体育,皇冠体育平台区加强重点河道管理实施方案

为进一步落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河湖健康生命，完善水治理体系，确保我区河流水质持续改善，根据《关于印发〈皇冠体育,皇冠体育平台区全面推行河长制工作方案〉的通知》（皇冠体育,皇冠体育平台委办〔2017〕54号）和《关于印发<皇冠体育,皇冠体育平台加强重点河道管理实施方案>的通知》（揭府办[2018]57号）精神，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实河长制的有关要求，切实加强我区河道管理，建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。通过统一功能、统一建设、统一保洁、统一监测，实现倒逼截污，改善水质，全面构建具有皇冠体育,皇冠体育平台特色的平安绿色生态水网，为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。

二、工作目标

通过统筹流域和行政区域，统筹上下游、左右岸和干支流，统筹城市和乡村、水域和陆地，打破部门、区域、层级的壁垒，明确范围，明晰责任，以全面清理水面漂浮物和加强干支流汇合口、排污口监测监管为突破口，切实加强我区重点河道管理。通过加强主干河道水质管理，推动汇入主干河道的各支流的精细化管理，带动陆域的控源截污，系统推进水生态环境治理与保护，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，到2020年底，使水资源利用更加充分，水环境改善更加明显，水安全保障更加有力，基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。

三、实施范围

区重点河道为榕江北河、枫江、车田河、赤坎水、龙车溪五河干流。

四、管理职责

强化区级管理，将榕江北河干流皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区与梅州市丰顺县交界处至北河桥闸河段（榕江北河从北河桥闸至双溪嘴河段为市管重点河道）、枫江皇冠体育,皇冠体育平台区河段确定为区管重点河道。

车田河、赤坎水、龙车溪干流河段按主要流经辖区明确为镇管重点河道。

（一）明确责任人。

1、榕江北河。区管重点河道由皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府区长负总责，分管副区长为责任人。

2、枫江干流。区管重点河道由皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府区长负总责，分管副区长为责任人。

3、车田河干流责任人为埔田镇人民政府镇长。

4、赤坎水干流责任人为云路镇人民政府镇长。

5、龙车溪干流责任人为新亨镇人民政府镇长。

以上责任人是牵头责任人，不免除河道上下游、左右岸的属地责任，属地责任人为各属地镇长（主任）。

（二）区管重点河道管理责任分工。

1、统一集中规划，合理布局各类功能区。由区水务局牵头区环保、住建、农林、交通运输、海事等部门合理规划布局各类功能区，协调各个部门加强功能区管理，各负其责。严格水域岸线等水生态空间管控，加快推进河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作。编制河道水域岸线管理利用保护规划，科学划分岸线功能区。〔牵头单位：区水务局，参与单位：区环保局、住建局、农林局、交通运输局，皇冠体育,皇冠体育平台海事处〕

2、统一清理水面漂浮物。由区水务局制订清理整治实施方案，按照“谁清理，谁处理”的原则，对清理上岸的漂浮物及时进行转运或无害化处理等，并健全河道保洁长效机制。〔牵头单位：区水务局，参与单位：区财政局，责任单位：区中心城区堤围管理所、相关镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）〕

对汇入区管重点河道的支流，落实属地管理责任，由相关镇（街道、开发区）负责组织实施支流水面漂浮物的清理整治工作，设置拦截设施，就地进行打捞，不得把漂浮物从支流推往干流。〔责任单位：相关镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）〕

3、统一水质监测监管。由区环保局制定方案，设置区管重点河道的镇（街道、开发区）交接断面以及汇入区管重点河道的支流、河汊、排污口水质断面，实施统一监测监管（水质考核断面设置见附件），每月公布2次水质指标信息，清查污染源。坚持问题导向，按照“问题在水里，根源在岸上”的工作思路，对经检测水质超标的断面，做好污染物类型分析研判，通报所在地镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会），立即追溯污染源，倒逼整治。〔责任单位：区环保局，相关镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）〕

4、统一制订堤防工程达标建设规划。区水务局牵头组织制订河道堤防工程达标建设规划，根据各堤防工程防护对象等级，合理确定工程防洪标准。堤防的建设管理、维修养护实行分级负责，原则上按原管理权限执行，各级财政部门要加大投入，保障资金落实，进一步提升工程管理水平。〔牵头单位：区水务局，参与单位：区财政局，责任单位：相关镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）、区中心城区堤围管理所〕

5、加强河道清违清障工作。建立常态化巡查管理制度，组织巡查，及时对河道堤防管理范围及左右岸两堤之间堤脚、边滩、滩地内的违法、违章建筑、垃圾进行拍照录像。按属地管理责任，由责任镇（街道、开发区）负责清理拆除。〔牵头单位：区水务局，责任单位：相关镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）〕

6、加强水事违法行为查处力度。实行“区级督查监管，镇村巡查管理”的模式，进一步强化属地管理，压实基层责任。区级加大对镇级的督查、检查、指导工作力度，加强对重点河段、水事违法行为易发生河段的明查暗访，督促各地认真履职。相关镇（街道、开发区）及村负责日常巡查监管工作，严厉打击河道管理范围内违法采（堆、洗）砂等水事违法行为。〔牵头单位：区水务局，责任单位：相关镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）、区中心城区堤围管理所〕

7、加强涉河工程建设审批监管。今后，在区管重点河道内新（扩）建工程的，其涉河工程建设方案由区水务局负责审批（由市水务局负责审批的除外）。〔责任单位：区水务局〕

以上7项责任，区级主要承担的是统一规划功能、统一建设、统一监测监管；突出巡查、监测、督查、查处违法行为，突出倒逼责任制的落实；通过加强主干河道的水质管理，推动汇入主干河道各支流的精细化管理，带动陆域的控源截污管理。主要采取三个管理措施：一是设置监测口。对汇入区管重点河道的支流、河汊、排污口水质断面，实施统一监测监管，每月监测两次，分析主要污染物成分，并及时将监测结果和责任通报到属地主要负责人做好控源截污工作；二是拦截和清理水面漂浮物。各地在汇入区管重点河道的支流、河汊处设置漂浮物拦截设施，防止漂浮物流入区管重点河道，并及时打捞；三是统一违法查处。对河道管理范围及左右岸两堤之间堤脚、边滩、滩地内的违法、违章建筑、垃圾要拍照录像，按属地管理责任，由责任镇（街道、开发区）负责及时清理拆除。

各镇（街道、开发区）的主要责任是按照“问题在水里，根源在岸上”的思路，对属地汇入主干河道的各支流、河汊、排污口进行精细化管理，全面做好陆域的控源截污建设和管理。一要按区统一监测结果和责任通报开展清查污染源，全面落实工业污染、生活污水、禽畜养殖及农业面源的控源截污处理及整治工作，改善水质；二是及时清理拆除属地河道管理范围及左右岸两堤之间堤脚、边滩、滩地内的垃圾及违法、违章建筑，并加强日常巡查监管。其他管理职责按照《皇冠体育,皇冠体育平台区全面推行河长制工作方案》全面落实。

（三）非市管重点河道及支流的管理责任分工。

除区管重点河道外，其他重点河道及支流由以上“明确责任人”确定的镇（街道、开发区）统一集中管理，参照区管重点河道的管理方式制订实施方案进行管理。属地镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）主要负责人为责任人，落实责任分工，明确镇（街道、开发区）的责任和措施，明确镇村治污、保洁责任，改善生态环境，实现河流的健康永续利用。

五、工作要求

（一）提高思想认识。贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，把加强重点河道管理作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的具体行动举措，进一步提高政治站位，提升全区水环境总体质量，为城乡人居环境的改善和建设美丽揭阳提供强有力的保障。

（二）建立长效机制。加强重点河道管理，积极探索，建立河道管理长效机制，形成“竖到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系。车田河、赤坎水、龙车溪及支流的管理工作方案由牵头镇（街道、开发区）人民政府（办事处、管委会）负责制订，于8月底前报送区人民政府备案，并抄送区水务局。

（三）强化督查问责。区对督查发现存在治污、清理整治不及时、工作推诿扯皮的，将严格按照有关规定，对相关责任人进行问责。

（五）加强宣传引导。加大宣传工作力度，增强社会各界保护河湖生态环境的忧患意识、责任意识，引导全社会形成关心、支持、参与、监督河湖管理保护的良好氛围。要对河道管理实施不力的地方进行曝光，促进整改；同时，及时对典型案例及经验做法进行宣传，营造浓厚氛围。