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        2020年，在区委区政府的正确领导和部署下，在上级业务部门和区司信局的指导下，区人社局紧紧围绕“政治引领、民生为本、人才优先”的工作主线，坚持学习党的十九大精神、依法治国理念，认真贯彻落实法治政府建设工作，深入推进依法行政各项工作，为区人社各项工作的顺利开展提供了坚实的法治保障。现将情况报告如下。

        一、工作开展情况

      （一）构筑坚强核心，夯实法治建设基础。区人社局以局主要负责人为组长，局分管负责人为副组长，局属各股室及事业单位主要负责人为成员，负责全局依法行政工作的组织协调和具体落实工作，构建起了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，横向到边、纵向到底的依法行政工作格局。同时完善法律顾问制度建设，聘请有资质的律所律师担任法律顾问，为区人社局提供日常法律咨询、合同审查、行政执法决定审核等法律服务。

      （二）切实落实责任，深入依法治区工作。2020年，区人社局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将局各项工作纳入法治化轨道。严格依法依规决策，充分发挥本单位法规部门和法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党。在各种会议和日常工作中，局主要负责人不断强调和重申依法行政的重要性和必要性，要求全局工作人员高度重视依法行政工作。还带头组织干部职工进行宪法宣誓，在全局范围内营造“崇尚宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。

      （三）结合工作实际，提升行政执法能力。一是劳动保障监察执法方面。受疫情、宏观经济下行压力增大、国内外政治经济形势复杂多变以及环保督察等诸多因素影响，诸多中小微企业面临停产和半停产困境，2020年农民工欠薪事件呈现“多发、早发、常态化”态势。面对这些困难和问题，区人社局以积极的姿态强化劳动监察执法，始终坚持依法受理，让群众树立起依法按程序反映诉求合理、缠访闹访不可行的信念，让每次执法行为都成为一次普法过程，着力加强全区和谐劳动关系建设，有力地推动了经济社会平稳健康发展。全年共受理劳资纠纷案件1310宗，其中劳动保障监察受理网上投诉案件699宗，涉及劳动者745人，涉及金额771.83万元；群众来访来电投诉案件688宗，涉及劳动者688人，涉及金额657.8万元；省、市、区信访、转办案件42宗，涉及劳动者42人。立案4件，结案率100%。全区没有因拖欠工资引发30人以上群体性事件发生。全年无一起劳动监察案件被行政复议或行政诉讼；主动监察用人单位130户次，涉及职工1.12万人；督促41家用人单位503人次完成劳动合同补签。开展“农民工工资支付情况”“清理整顿劳动力市场秩序”“劳动用工情况”“劳动用工和社会保险法律法规专项检查情况”等专项执法检查，共检查用人单位58户次，涉及职工3386人。二是劳动人事争议调解仲裁方面。对争议案件进行分类处理，实行案件繁简分流，简案快审、繁案精审。2020年区人社局调解仲裁管理股共处理劳动争议案件125宗。法定审限内结案率达100%。三是工伤认定和劳动能力鉴定方面。以事实为依据，以法律为准绳，重调查，重取证，全面掌握情况之后，及时作出公平、公正、合理、合法的认定。2020年，共受理工伤认定案件104宗，办结工伤认定案件78宗，不予认定3宗，行政复议案2宗，行政诉讼案件3宗。

      （四）狠抓行政效能，规范行政权力运行。坚持定期召开工作例会，研究依法行政工作。年初制定专题法制学习计划，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”；年终与年度考核和评议工作共同检查考核，努力实现由提升法律意识向提升法律素质转变，由侧重依靠行政手段管理向侧重运用法律手段管理转变。在重大决策上做到尊重客观规律，运用科学方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合经济社会发展规律。重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则。2020年区人社局没有重大行政决策事项。

      （五）尊重法院判决，自觉维护司法权威。2020年，区人社局行政复议案件共2件，其中维持1件，撤销1件。行政诉讼案件共3件，维持2件，撤销1件，未收到司法建议，行政负责人出庭次数3次，出庭率100%。

      （六）深化责任意识，营造浓厚法治氛围。做好区人社局干部职工普法学法工作。坚持全员学法制度。善用网络学习平台，通过全国人社系统干部在线学习、广东省国家工作人员学法等网上平台，学习人社部门业务相关的法律法规；定期组织普法知识培训与考试，“七五”普法期间，每年组织机关工作人员进行2次以上普法知识培训讲座，开展以提升业务素质、提高工作水平为目的的学习活动。并以考促学，进行知识测试，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，普遍取得优异成绩。落实行政执法人员学法制度。积极参加上级组织的各类执法培训，严格落实年度执法学习培训计划，监察部门每周例会进行案例讨论分析，以直观、直接的手段努力提高执法人员依法行政水平。同时通过案卷评查，发现执法过程中出现的程序、依据等问题，做到及时整改。

       二、存在的不足

       一是执法基础有待进一步夯实。由于人社工作涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，个别行政执法人员仍需主动加强自身法律法规的学习。

       二是普法手段有待进一步创新。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。

      三、2020年工作打算及整改措施

      （一）提高政治站位，让监察执法更阳光。一是结合人社工作实际，不断探索和创新柔性行政执法方式，增强行政调解和行政指导在行政执法中的应用，转变执法理念、改进执法方式，在切实维护劳动者合法权益的同时，努力促进营商环境。二是严格落实领导干部学法制度，切实提高领导干部依法行政的意识和运用法治思维处理人社业务的能力。不断加强劳动保障监察人员的工作作风和勤政廉政建设，提高劳动保障监察员秉公执法、爱岗敬业、创先争优的意识，推动劳动保障监察执法工作迈上新台阶。

      （二）聚焦规范运行，让政务公开更给力。一是进一步完善内外监督制度，自觉接受人大、政协、司法机关依法实施的监督，重视新闻舆论、人民群众的监督。二是进一步健全行政复议、行政应诉工作程序和制度，加强复议及应诉工作规范化、信息化建设，提升行政复议及应诉能力和水平。

      （三）强化精准宣传，让法治理念更入心。一是充分利用群众关注度高的宣传媒介，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。二是将“谁执法谁普法”作为普法工作总抓手，以《保障农民工工资支付条例》5月1日实施为契机，掀起新一轮的普法宣传攻势，期间重点抓好系统内法治教育、围绕热点难点问题向社会开展以案释法，扩大人社法律法规的知晓面和影响力。

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2021年3月1日