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区委、区政府、市农业农村局：

       2022年度，区农业农村局高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《皇冠体育,皇冠体育平台法治政府建设实施方案（2021-2025）》《皇冠体育,皇冠体育平台区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的部署要求，围绕全区农业农村法治建设工作重点，加强组织领导，强化工作措施， 有力推进了各项法治建设工作的开展。现将工作情况报告如下：

       一、深入学习党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况

       党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略的谋划，坚持凝聚农业农村法治共识。对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署。以钉钉子精神狠抓落实，把党的二十大精神和决策部署细化落实到农业农村工作中。奋力开拓依法农业农村依法治农新局面。不断提升农业农村依法治理水平，努力为实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化提供坚强的法治保障。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

       坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，忠诚维护“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握中国特色社会主义法治体系建设正确方向，切实把习近平法治思想贯彻落实到“三农”法治实践全过程。坚持把习近平法治思想纳入党组会议 “第一议题”和党组理论学习中心组学习的重要内容，以领导干部“关键少数”，引领党员干部“绝大多数”深入学习贯彻习近平法治思想。

       疫情期间有序发动党员干部职工和志愿者助力疫情防控抓好农村常态化疫情防控，“菜篮子”农产品稳产供给。全力巩固疫情防控成果，为我区人民群众创造安全、平稳的生活环境。聚力防控重大动物疫病，全面组织开展动物疫病防控工作，督促规模养殖场落实程序化免疫，指导服务散养户做好集中免疫和定期补免，确保禽流感等重大动物疫病“应免尽免”，形成有效免疫保护屏障。

       三、履行推进法治建设，第一责任人职责及法治政府建设工作开展情况

       （一）加强组织领导，落实法治建设主体责任

       我局高度重视法治建设工作，列入局重点工作，贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。一是建立健全依法行政工作组织领导机构。成立以局长为组长，分管局领导为副组长，各股室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，制定依法行政工作计划、方案，建立完善依法行政的措施，推进依法行政工作落实。二是主要领导带头学习涉农相关法律法规。同时督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人要依照学法用法制度及具体方案、普法责任清单等内部工作文件要求，落实好各项学法、用法、普法任务，推进农业农村法治建设工作落到实处。 

       （二）法治政府建设工作开展情况

       1．依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革

       一是持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化。全面推行“一次办”“马上办”“网上办”便民服务。

       二是加强行政许可审批监督和检查。依法履行职责，加强对行政许可审批实施后的监督和检查、“互联网+监管”。(1)加强对承办行政许可的机构办理业务的检查。主要检查办理业务是否依法按程序、是否存在“扣、拿”等不规范、不依法行为。(2)加强对行政许可机构审批后监管的检查。主要是检查督促有关部门对许可对象进行经常性的检查监督，规范许可对象的行为，做到既重批又重管。

       2．推进行政决策科学化、民主化、法治化

       严格落实、健全依法决策机制，坚持民主集中制，凡属重大行政事项均经过调查研究、征求意见、充分酝酿、合法性审查等程序，最后由局领导班子集体讨论决定，按照市委市政府重大事项请示报告制度，涉及本部门的重大事项及时向区委区政府报告；实现科学决策、民主决策、依法决策。

       3．坚持严格规范公正文明执法

       一是全面落实行政执法“三项制度”。严格依法办案，落实执法全过程记录，全面准确及时主动公开相关信息， 录入“双公示”信息（行政许可、行政处罚）总计40条。

       二是深入开展各项执法整治行动。大力开展打击各种海洋、渔业、农资违法行为，今年来共出动执法人员共查处案件26宗，罚款41.2817万元，移送案件5宗。对农资经营户、种养大户加强检查指导，督促建立经营生产档案，及时发现和纠正问题。并落实违法行为处罚到人有关规定，及时曝光和处置不合格产品及有关企业，推进行政处罚结果公开。加大对农产品质量安全意识的宣传力度，号召科学用肥、用药，坚决杜绝禁限用农药的使用，减轻农业投入品的残留污染，共发放相关宣传资料10000多份，组织监管执法检查行动200多场次，出动人员980多人次，查处案件3宗，罚款18541元，结案3宗。

       三是加大普法宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”，通过开展多种形式的普法宣传工作，今年来共开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《动物防疫法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《广东省野生动物保护管理条例》《中华人民共和国水法》《广东省节约用水办法》《农药管理条例》等涉农法律法规的普法宣传活动5场次，在活动现场，我局针对农村群众法治需求和关注的热点问题，突出宣传关于农业农村农民的有关规定、乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法等涉农重点法律法规，累计发放各种法律书籍、科普宣传材料3500余份，营造了良好的农业农村普法氛围。

       四是创新行政执法方式。建立局“双随机、一公开”抽查监管工作机制，推行“双随机、一公开”监管并在综合监管平台逐步建立本辖区农业农村领域随机抽查事项清单，并进行动态调整，完善检查对象和执法检查人员名录库。通过对农药批发门市、销售店、兽药经营企业的排查，杜绝销售和使用高毒农药违禁兽药劣质坑农品种等行为，净化主要农资产品市场。共出动220多人次，检查55多家次。配合市开监督抽查，共抽查农药样品10批次，兽药样品8批次，复合肥料样品10批次，全部合格。

       加强农产品生产基地、农业标准化示范区和无公害、绿色、有机农产品生产基地的检查监督：共出动90人次，检查30多家次。开展农产品质量的安全监管，加强风险监测：对生产基地、种植场和养殖场、农贸市场等单位督促及时送检。2022年共完成农产品质量安全监督抽查1458批次，全部合格，合格率100%；完成抽检（快测）农产品（主要蔬菜、水果）样品3056个，合格个数3046个，合格率99.67%；完成“瘦肉精”抽样检测1248份，全部合格，合格率100%；完成水产品检测（快检）82个，全部合格，合格率100%。以上检测结果均上报“广东省农产品质量安全监督检测信息管理系统”。积极配合上级主管部门对我区农产品（种植产品、畜禽产品和水产品）的监督抽检、例行监测、专项监测和飞行检查等工作，共抽查168批次，合格167批次，为农产品质量安全监管提供科学依据。

       做好试行食用农产品承诺达标合格证制度，进一步推进完善我区农产品质量安全追溯体系建设：全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，全区共141家生产经营主体完成国家农产品质量安全追溯平台注册；共有394家生产经营主体参与试行食用农产品承诺达标合格证制度的应用。累计共开具食用农产品承诺达标合格证31347张，产品395.42吨。

       做好食用农产品产地准出与市场准入衔接工作，提升我区食用农产品质量安全水平和市场竞争力：我局主动会同皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区市场监督管理局联合印发《关于印发皇冠体育,皇冠体育平台区食用农产品合格证追溯衔接试点工作方案》（皇冠体育,皇冠体育平台农函［2022］339号）文件，确定揭阳玉华蔬果批发市场有限公司为皇冠体育,皇冠体育平台区食用农产品合格证追溯衔接试点，进一步完善我区食用农产品产地准出与市场准入工作衔接机制，提升食用农产品质量安全水平和市场竞争力。2022年共完成追溯信息查验130批次。

       完成做好学校食堂食用农产品全程追溯试点工作：皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区农业农村局、皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区教育局联合印发《关于皇冠体育,皇冠体育平台区开展学校食堂食用农产品全程追溯试点工作的通知》（皇冠体育,皇冠体育平台农函〔2022〕485号），确定皇冠体育,皇冠体育平台区春晖幼儿园作为学校食堂食用农产品全程追溯试点工作单位，全面推进食用农产品从“农田－市场－餐桌”全链条监管。2022年共完成追溯信息链查询107批次。

       实施“阳光政务”，全面推进政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步建立健全主动公开和依法申请公开制度，不断完善农业政务信息公开目录，加强重点领域农业信息公开工作，加强农业网站管理，及时发布工作信息，加强政民互动，回应民意诉求。

       四、存在的主要问题

       我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩和进步，但与区委区政府提出的要求和目标相比，还存在一些不足，主要表现在：当前全面依法行政工作任务重标准高与人员、资源限制存在紧张关系，个别工作人员对法治建设重要性还存在认识不够到位、谁执法谁普法责任制有待进一步落实等问题。

       五、下一步工作计划

       2023年，我局将在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的统筹协调下，以问题为导向，认真落实各项工作任务，做好以下方面：

       一是确保宪法全面实施。维护宪法尊严，深入推进宪法宣传教育，弘扬宪法精神。认真贯彻落实重大行政决策听证、专家论证、风险评估等程序。

       二是严格公正文明执法。加大对行政许可、行政处罚、信息公开行为的监督检查。扎实做好普法工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强执法队伍建设，配备与工作任务相适应的人员力量，不断提升执法设备装备和经费保障水平，提高规范化执法能力。高度重视法治队伍建设，招聘法律专业人才，促进法治队伍专业化。

        三是积极落实法规、规章“立改废”工作和规范性文件管理。严格落实规范性文件管理制度，强化规范性文件和行政决策的合法性审查。

        四是加强法律法规宣传学习。进一步组织好法律法规的学习宣传教育，加强领导干部和工作人员法治能力建设，开展党员干部带头学法用  法，不断增强领导干部依法行政意识，提高依法行政能力。创新普法方式，开展形式多样的普法宣传活动，努力提高群众的法律意识。

                                                                                                                                                                    皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区农业农村局

                                                                                                                                                                           2023年1月16日

抄送：区司法局