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皇冠体育,皇冠体育平台府〔2023〕18号

关于印发《东莞市莞城街道 皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区

合作共建产业转移园工作方案》的通知

各镇（街道、经开区、中德产业园）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

现将《东莞市莞城街道皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区合作共建产业转移园工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府    东莞市莞城街道办事处

2023年11月26日

东莞市莞城街道 皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区

合作共建产业转移园工作方案

为深入贯彻落实省委、省政府《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》（粤发〔2022〕18号）精神，扎实推进莞城街道、皇冠体育,皇冠体育平台区对口帮扶协助机制。实现高效产业协作，助推两地产业共建，特制定此方案。

一、总体目标

按照省委、省政府的总体部署和工作要求，积极推进莞城街道对口帮扶皇冠体育,皇冠体育平台区工作，依托皇冠体育,皇冠体育平台区的生态优势、产业基础和区位条件，发挥莞城街道在产业与科技、平台、金融、人才、管理等方面的优势，探索建立成本分担和利益共享机制，合作推进产业链延伸、生产力布局、联合招商引资和共建产业转移园区等，推动两地产业转移合作整体布局、一体发展。

二、合作原则

（一）充分体现产业转移合作全面性和针对性，发挥莞城街道产业辐射带动作用，积极引导先进制造业向皇冠体育,皇冠体育平台区延伸发展，推动产业链各环节实现跨区域合作对接，发挥市场机制的主导作用，激发社会各界全面深度参与两地经济协作产业转移合作。

（二）把好联合招商和项目准入关，加强东莞产业转移对接工作，全力支持皇冠体育,皇冠体育平台区“招商小分队”的产业转移对接工作。

三、共建合作载体、共建利益分成及共建经营模式

（一）共建载体

1．打造飞地园区招商平台。依照皇冠体育,皇冠体育平台区产业园构建产业集群合理空间布局，依托皇冠体育,皇冠体育平台区中德金属城规划建设“莞城街道-皇冠体育,皇冠体育平台产业转移合作园”（以下简称“产业合作园”），由莞城引进符合皇冠体育,皇冠体育平台“三贡献一高一强”衡量标准和皇冠体育,皇冠体育平台区产业园入园条件的先进制造业企业。实现联动发展，全面提升皇冠体育,皇冠体育平台区产业园的承载力，将产业合作园打造成为两地产业共建的主要载体和皇冠体育,皇冠体育平台区工业发展的主战场。

2．打造农业产业合作园。全力配合打造“揭农尚品·尝鲜皇冠体育,皇冠体育平台”农业品牌，加快推进皇冠体育,皇冠体育平台农产品走进大湾区，共建特色农业供港蔬菜基地，对农村企业和农户进行市场意识方面的培训，提高其市场意识和品牌意识。

3．皇冠体育,皇冠体育平台农产品线下消费帮扶馆。在东莞市莞城街道康辉文旅集团设立农产品线下消费帮扶馆，其中，帮扶成果展示中心约200㎡；依托东莞工业、特色农业、文化旅游产业优势，力促东莞——揭阳产业实现有效对接，助推皇冠体育,皇冠体育平台深入实施“工业富县、农业强县、文旅活县”发展战略，为皇冠体育,皇冠体育平台农产品走进粤港澳大湾区提供优质窗口和渠道，助力皇冠体育,皇冠体育平台乡村振兴发展。

（二）共建利益分成

由莞城引进符合皇冠体育,皇冠体育平台“三贡献一高一强”衡量标准和皇冠体育,皇冠体育平台区产业园入园条件的先进制造业企业落户产业合作园，在投产后产生的经济效益分配如下：

1．工业总产值、工业增加值分成。自本方案实施起，由莞城主导引进落户产业合作园的项目，投产后产生的工业总产值及增加值，莞城街道与皇冠体育,皇冠体育平台区各占50%。

2．税收分成。自本方案实施起，由莞城主导引进落户产业合作园的项目，投产后产生的企业增值税、所得税，亩均税收未达到20万元（含20万元），皇冠体育,皇冠体育平台全额享有地方留存库部分税收；亩均税收超过20万元部分，视企业对地方财政贡献力度，再以“一事一议”的方式确定双方分成的方案。

3．皇冠体育,皇冠体育平台负责统筹产业合作园内能源消费量和主要污染物排放量。

（三）共建经营模式

莞城、皇冠体育,皇冠体育平台双方共同组建专业管理团队或委托第三方公司，共同参与产业合作园的开发建设、招商引资、企业服务等工作，共同构建协同、共建、共享的管理机制。

1．共同参与园区建设。加快推进产业合作园基础设施建设，按照“七通一平”标准交付用地，不断夯实产业合作园承接项目落地的基础。

2．共同参与招商引资。全力打造一支懂谈判、懂政策、懂产业的招商引资突击小分队，加快从招商引资向招才引智转变。严格把好项目准入关，莞城皇冠体育,皇冠体育平台双方要紧紧围绕产业合作园主导产业方向，挖掘优质企业落户需求，扎实推进项目引进工作。

3．共同参与企业服务。对标优秀示范园区服务理念，为入驻企业提供政策保障、资金支持、平台服务、技术交流等，提振广大企业发展信心。

四、莞城街道及皇冠体育,皇冠体育平台区产业共建任务分工

（一）莞城的主要任务

1．加强外部资金引入力度。协助皇冠体育,皇冠体育平台筹集产业合作园开发建设所需资金。协助衔接融资平台引入社会资金，以及争取省级产业转移园建设的各类扶持资金，突破资金瓶颈，加快园区开发建设。

2．加强招商引资宣传力度。负责产业合作园的对外宣传推介和项目引进工作，协助皇冠体育,皇冠体育平台组建招商平台及联络东莞市和珠三角地区的各种商会、行业协会，并通过媒体网络宣传推介产业合作园，拓宽招商引资渠道。

3．加强转移项目引进力度。负责做好项目引进工作。组织莞城街道和东莞市各商会、行业协会的会员企业到产业合作园进行考察，推荐莞城街道产业转移项目优先落户产业合作园，突出产业特色，推动产业集聚。

4．加强人才引进工作。选派、聘用优秀人才入驻产业合作园，重点引进城市规划、园区建设、融资理财、招商引资、经营管理等方面的人才；或者委托第三方代表莞城参与产业合作园的开发建设管理，协助企业做好人才培养和引进工作。

5．加强政策扶持力度。为产业合作园入园企业争取东莞、莞城街道对口帮扶政策扶持，给予政策倾斜，在政策、技术、人才等方面支持产业合作园入园企业做强做大，提高企业市场竞争力。

（二）皇冠体育,皇冠体育平台区的主要任务

1．积极谋划园区承接载体。提供厂房和净地承接企业入驻，入驻企业可采用租用园区通用厂房、购买园内工业厂房和拿地自建厂房的形式落户园区。

2．积极成立领导机构。成立工作专班，协助产业合作园内投资项目的办事、办证和企业招工等相关服务工作。

3．积极筹措建设资金。拓宽融资渠道，筹集产业合作园开发建设所需资金。

4．积极推动人才队伍能力建设。选派产业合作园管理人员到莞城街道短期交流培训，学习先进园区管理经验，提升园区的软实力。

5．积极落实优惠政策。为投资企业落实中央、省、东莞市、皇冠体育,皇冠体育平台和皇冠体育,皇冠体育平台区产业园有关惠企政策及报建奖补政策，企业税收和东莞、珠三角等地持平。

6．积极推进产学研合作。协助产业合作园内企业与高校、科研机构开展产学研合作，攻关企业发展关键核心技术和产品研发，推动企业加速发展。

7．积极争取专项债的资金支持。由皇冠体育,皇冠体育平台积极争取专项债的资金支持，对不符合申请专项债条件的产业合作园的开发建设按政策安排一定数额资金，用于园区的交通设施、生活配套、商业配套建设以及征地拆迁补偿款，提升园区硬件配套和园区开发建设速度。

五、共建政策

（一）设立“产业合作园奖励资金”。莞城、皇冠体育,皇冠体育平台双方为入园企业加快发展注入动力，探索设立“产业合作园奖励资金”；深化“轻资产”招商引资模式，对高成长性科技创新型产业项目，提供“拎包入住”的产业发展环境，实现与优质产业项目的深度合作、共同发展，争创招商引资较好优势。

（二）共同推进产业合作。莞城、皇冠体育,皇冠体育平台双方积极配合抓好产业合作园招商引资工作，推进产业合作。负责落实园区建设用地指标、规划调整、土地征用平整等相关工作。帮扶协作（莞城街道）驻皇冠体育,皇冠体育平台区工作队加强两地政府的协调工作，及时互动相关情况，切实加强对产业合作园的领导。

（三）坚持互利共赢、风险共担。双方充分调动两地积极性，探索建立长期产业共建合作的利益共享机制。莞城协助皇冠体育,皇冠体育平台加快完成园区核心配套，保障产业合作园开发建设顺利推进，并以此为基础，探索建立产业合作园双方发展共建共享、融合发展机制，最大程度调动双方参与配合园区开发建设的积极性。

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区委有关部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院。

　　皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室                       2023年11月26日印发

　　（共印60份）