皇冠体育,皇冠体育平台

皇冠体育,皇冠体育平台府〔2023〕17号

关于印发《东莞市莞城街道皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区

产业有序转移以及帮扶协作

行动方案》的通知

各镇（街道、经开区、中德产业园）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

现将《东莞市莞城街道皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区产业有序转移以及帮扶协作行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府    东莞市莞城街道办事处

2023年11月26日

东莞市莞城街道 皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区推进产业

有序转移及帮扶协作行动方案

为贯彻落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推动产业有序转移工作部署，按照《东莞市推进省内对口帮扶协作行动方案》的统一行动要求，结合莞城街道以及皇冠体育,皇冠体育平台区实情，现制定《莞城街道 皇冠体育,皇冠体育平台区推进产业有序转移以及帮扶协作行动方案》。

一、总体要求

为深入贯彻省委、省政府关于推进城乡融合和区域协调发展的战略部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，坚持政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢的原则，统筹各项资源要素，建立健全莞揭的新型对口帮扶协作体制机制，深化产业、就业、人才、科技、民生等领域帮扶协作，突出引导产业优化布局和有序转移，促进对口帮扶协作双方优势互补、互惠互利、共谋发展，努力在全省推动更高水平的城乡区域协调发展中承担更大责任、体现东莞担当，更好地服务全省“百县千镇万村高质量发展工程”。

二、确立对口帮扶协作关系

根据省关于珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作工作部署，东莞与揭阳建立市、县两级对口帮扶协作关系，并继续实施乡村振兴驻镇帮镇扶村帮扶。莞城街道积极响应部署，一是按照“市统筹、镇协同”原则，落实对口帮扶协作任务安排，与皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区进行结对，建立“一对一”对口帮扶协作关系；二是继续实施驻镇帮镇扶村组团结对帮扶，由莞城街道作为牵头单位，与东莞市交通运输局组团派驻皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区白塔镇结对帮扶，与东莞滨海湾新区管理委员会、东莞市中级人民法院组团派驻皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区霖磐镇结对帮扶。

三、主要目标

按照省统一部署，到2023年底，制定印发帮扶协作工作总体方案、合作园区规划建设方案，建立完善帮扶协作组织架构，推动莞城街道－揭东区产业转移合作园区建设，推动东莞转移意向企业到揭阳投资发展，脱贫攻坚成果进一步巩固，帮扶协作工作取得阶段性成效。到2025年，协作初步建成特色合作产业园区，打造区域均衡一体化发展的营商环境，帮扶白塔、霖磐2个重点镇以及桂东、桂西、塔东和瑞联重点村实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，城乡融合发展一体化水平显著提升。

四、重点任务

（一）探索推进产业帮扶协作机制。参照市级做法，推进帮扶协作双方建立健全党政联席会议制度，探索以适当的方式分享合作园区、共建产业项目及其他帮扶协作项目产生的增值收益。

（二）谋划产业园区共建方式。按照莞揭帮扶统一行动部署，聚焦产业合作、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商环境共建等重点领域，依托皇冠体育,皇冠体育平台区产业储备资源，协同谋划推动建设产业合作园区，加快合作园区土地整备及园区标准化建设，着力完善服务市场主体参与产业转移工作机制，优化营商环境，初步建起区一级特色产业或园区建设架构。

（三）优化营商环境和招商引资制度接轨。按照莞揭帮扶部署，促进对口帮扶县区建立莞揭优化营商环境对口帮扶长效机制，围绕开办企业、市场监管、政务服务等领域主要量化指标，指导协助被帮扶县区参照珠三角地区营商环境，着力提升数字政府基础支撑能力，协助优化办事流程、培训人员队伍，提升政务服务、完善监管机制，促进办事标准、流程、时效等与珠三角地区接轨。协助推动建立常态化联合招商机制，多渠道开展招商推介活动，积极组织相关企业、协会、商会组团投资考察，组织在莞推介或赴对口帮扶市考察，动员吸引优质企业到被帮扶地投资。

（四）推进构建乡村产业体系。以结对帮扶镇为重点，协同属地大力招引当地与东莞农业龙头企业到驻地建设农产品深加工、精细加工基地，推动健全生产、加工等产业链。推动提升驻地农业经济规模化、集约化、专业化生产水平。协同属地培育农产品地理标志商标品牌，做大做强“粤字号”农业知名品牌，发展预制菜等农产品精深加工，培育壮大乡村旅游等新业态，提升农产品价值链，促进镇域一二三产业融合发展。协同属地推进强镇富村集体公司、乡村振兴车间等建设，支持重点镇村积极参与市、县两级产业园区的项目引进，承接园区辐射带动，探索构建帮扶双方优势资源互补、共享共建、融合发展新机制，带动帮扶重点镇村集体经济收入达到省的要求。

（五）促进农产品流通消费帮扶。以结对帮扶镇为重点，大力招引大型连锁零售商超企业参与农产品销售渠道，有条件的镇村积极推进流通基础设施建设。协同属地多种方式开展农贸市场提升行动，挖掘农村消费潜力、助推消费升级。协同属地优势农副产品着力补齐电商服务短板，协助有条件的镇村以提升电商基础设施网络化、数字化、智能化水平，协同开展电商人才培训指导，依托移动智能终端拓展农副产品销售渠道。助力推进电商服务联通，推动乡镇农产品流通，培育发展帮扶协作特色农产品社区零售以及电商品牌，大力实施消费帮扶，助力推广定向采购、以购代捐、以买代帮等方式，带动优质消费品进入东莞市场，促进结对帮扶镇村农产品出乡出山出海。

（六）持续推进圩镇宜居建设。巩固深化驻镇帮镇扶村工作，围绕提升镇村公共基础设施水平、提升镇域公共服务能力和提升抓党建促乡村振兴水平，协同重点帮扶镇建立帮扶资金资产管理长效机制，加强帮扶资金项目资产管理，以驻镇帮镇扶村为抓手，推进帮扶重点镇“水网、路网、管网、绿网”建设，努力补齐基础设施和公共服务短板，协助实施圩镇域环境整治、基础设施建设、风貌景观提升等综合提标工作，推动农村逐步基本具备现代生活条件，巩固垃圾污水治理和厕所革命成果，推进农户管控和乡村风貌提升，持续提高村庄绿化美化亮化水平，以属地乡村振兴示范带建设为依托，协助重点村参与示范试点，助力重点镇打造宜居宜业和美乡村标杆。

（七）巩固拓展脱贫攻坚成果。协助结对帮扶镇落实和健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户，分层分类及时落实帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线。发挥组团成员单位作用，动员各单位与企业参与帮扶，落实帮扶单位辖区内社区与驻地村级结对、党支部共建和持续组织单位干部职工结对帮扶监测户等措施，推动“千企帮千镇、万企兴万村”和“6.30”活动，统筹更多资源支持驻镇帮镇扶村工作队落实产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶等各项帮扶政策。

（八）加强优势资源互助协作。发挥牵头单位教育和医疗优势，继续做好落实与皇冠体育,皇冠体育平台区教育、医疗帮扶协议，一是结合实际情况实施选派属地学校结对帮扶、名师支教、互派人员学习交流、人才培训等，推动义务教育、公共文化服务、改善教学设施设备等项目落地；二是统筹安排街道医疗机构与皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区属地医疗机构进行结对帮扶，采取名医义诊、创建特色专科、互派人员学习交流、人才培训等措施，促进当地医护人员素质提升，培养医疗专业技术骨干，提升整体医疗卫生水平；三是发挥牵头单位产业园区用工主体的市场优势，完善与属地劳务输出对接机制，优先帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就业；协助属地统筹用好乡村公益岗位，优先吸纳脱贫劳动力就近就业。

五、保障措施

（一）完善工作机制。按照省的部署，在东莞市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥体系下，落实莞城－皇冠体育,皇冠体育平台帮扶协作双方“双主体”责任，建立健全帮扶协作双方党政主要负责同志牵头抓总、分管负责同志协调推进、对口帮扶协作工作队具体落实的工作机制。莞揭对口帮扶协作驻皇冠体育,皇冠体育平台区工作队作为前方派出帮扶队伍，统筹协调各驻镇工作队开展工作。莞城农林水务局作为后方协调部门，推动街道指挥部工作专班和相关成员单位与驻揭阳前方工作队建立对接沟通机制，支持对口帮扶协作驻区工作队、驻镇工作队开展工作，共同落实行动方案任务举措。

（二）协调资金保障。按照省、市的有关要求，帮扶牵头单位协调2023年对口帮扶协作资金不少于2000万元，确保后续年度对口帮扶资金比上年增长不低于5%。关于对口帮扶乡村振兴驻镇帮镇扶村资金，根据东莞市有关具体要求，按照既定比例每年680万元分担驻镇帮镇扶村资金，用于东莞市统筹筹集对口帮扶乡村振兴驻镇帮镇扶村资金。同时，各驻镇工作队应协同属地积极对接和争取国家、省关于产业转型升级示范区建设及省加强产业共建财政激励等各类扶持政策，用足、用好产业有序转移省财政支持政策，全力为项目建设争取资金支持。

（三）加强支持与管理。莞城街道在派帮扶协作干部入驻的同时，通过择优选取的方式补充帮扶协作工作人员。驻区工作队会同属地，加强对驻镇帮镇扶村工作队，以及教育、医疗等各类人才支援团队的统筹管理，进一步整合优化帮扶协作力量。

（四）强化工作监督。压实帮扶责任，突出帮扶协作实效，强化评比激励作用，将推进对口帮扶工作纳入街道“百县千镇万村高质量发展工程”整体成效评比工作。

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区委有关部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院。

　　皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室                       2023年11月26日印发

　　（共印60份）