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皇冠体育,皇冠体育平台府〔2024〕10号

关于印发《皇冠体育,皇冠体育平台区“门前三包”示范道路建设实施方案》的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），区府直属有关单位：

现将《皇冠体育,皇冠体育平台区“门前三包”示范道路建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向区城管执法局反映。

皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府                 

2024年6月24日                      

皇冠体育,皇冠体育平台区“门前三包”示范道路建设实施方案

为持续推进我区“门前三包”管理工作，促进城市治理体系和治理能力现代化，根据市城管执法局《关于印发〈市政设施“精管细护”提升行动工作方案〉等五个方案的通知》（揭城执〔2024〕7号）文件要求，按照《皇冠体育,皇冠体育平台“门前三包”区域责任制管理办法》相关规定，结合全国文明城市创建工作要求，制定本工作方案。

一、工作目标

围绕市容管理提质增效，不断巩固提升“门前三包”管理成效。通过打造“门前三包”示范道路建设，充分发挥示范引领作用，逐步扩大“门前三包”覆盖范围，着力解决各类重点难点问题，以点带面形成齐抓共管、共同参与的城市管理格局，营造干净、整洁、有序的市容环境，有效推进全国文明城市创建进程。

    二、组织领导

为进一步加强“门前三包”示范道路工作的组织保障，成立“门前三包”领导小组，其组成人员如下：

组　长：吴庆谋　区委常委、区委办公室主任　

　　副组长：郑创忠　区城管执法局局长

　　　　　　谢银溯　曲溪街道办事处主任

　　　　　　黄晓升　磐东街道办事处主任

　　成　员：吴伟佳　曲溪街道党工委副书记

　　　　　　林贵旭　磐东街道党工委副书记

　　　　　　江伟聪　云路镇党委副书记

　　　　　　黄　达　玉滘镇党委副书记

　　               李剑欢　埔田镇党委副书记

　　　　　　江怀盛    锡场镇党委委员、党委副书记

　　　　　　林树丰　新亨镇党委委员、副镇长

林沛彬    玉湖镇人民政府副镇长

邹志院　月城镇党委副书记

林泽帆　霖磐镇人民政府副镇长

何碧龙   桂岭镇党委副书记

王耿锋　白塔镇党委副书记、武装部长

林桂潮　龙尾镇党委副书记

李诚镪　区城管执法局副局长

廖锡发　区财政局副局长

罗盛越　区市监局党组成员

黄焕辉　区住建局副局长

倪锐勇　区教育局副局长

卢剑明　区委宣传部副部长

黄佳烁　团区委副书记

领导小组下设办公室（设在区城管执法局），由李诚镪同志兼任办公室主任，负责统筹、协调、监督、指导等相关工作。

三、“门前三包”责任人职责及要求

（一）“门前三包”责任人：“门前三包”的责任人分为七大类：一是住宅小区，责任人是物业管理单位或社区居民委员会。二是公共场所，责任人是使用管理人或产权人。三是临街单位、门店，责任人是使用管理人或产权人。四是机关、团体、部队、学校和企事业单位，责任人是本单位。五是公共区域，责任人是管理单位。六是建筑工地，责任人是施工单位；待建地块，责任人是业主。七是市政公用设施，责任人是使用管理人。

（二）责任人职责：负责按要求落实“三个一”工作，即落实一名“门前三包”管理员、签订一份责任书、设立一块标志牌。负责管理好门前责任区域内的环境卫生、绿化保护、市容秩序。对门前责任区内他人违反环境卫生、绿化保护和市容秩序规定的行为应当及时予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应当及时向区城管执法局或者所在地乡镇人民政府（街道办事处）报告。接受当地镇政府（街道办事处）、居委会及有关职能部门、执法队伍的检查、督促和管理。

（三）责任人管理范围：纵向为临街单位及住户所使用和管理的建构筑物门前外侧至人行道外沿的范围，横向为对应建构筑物（或围墙）的外墙立面至人行道侧缘石边线，立面为对应建构筑物的临街外立面。

（四） 责任人管理标准和要求：1.包环境卫生。做好地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；不得随地吐痰；不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾；不得将垃圾、污水倒入下水道口或者扫出责任区域外。2.包绿化保护。不得在树木上涂写、刻画、钉钉、架线、拴系物品、搭建、悬挂衣物；不得采摘花草、攀折树木、践踏草坪、擅自占用绿地等损坏责任区域内花草树木和绿化设施。3.包市容秩序。不得擅自挖掘、占用人行道、乱停放车辆、私设地锁；不得乱搭乱建、乱摆乱设、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱堆放、倚门设摊、占道经营和出店经营；不得擅自损坏、拆除、改动或者迁移市政、环境卫生、绿化设施；不得擅自设置路障等妨碍通行设施、放置占道灯箱或者指示牌等；建（构）筑物立面应当保持整洁；设置和使用管理的门店招牌、广告牌、橱窗、夜景灯光等设施不得影响市容市貌。

四、工作任务及分工

本年度，我区拟在曲溪街道、磐东街道各打造1条“门前三包”示范道路，由曲溪街道、磐东街道按照属地管理、部门联动、广泛动员社会力量参与城市治理，同时推动城区户外广告和招牌设置、共享单车停放秩序等专项整治行动开展，以点带面提升城市市容环境。

（一）区城管执法局：负责牵头组织实施“门前三包”示范道路创建工作，监督、指导、协调各相关单位开展“门前三包”示范道路工作。

（二）各镇街：负责监督检查辖区内“门前三包”区域责任制的具体履行情况，按年度（每年12月底前）与责任人签订“门前三包”责任书，装钉“门前三包”管理责任牌，组织社区（村居）、综合执法人员对辖区路段进行网格化管理，确定网格化管理人员名单，日常加强对网格化管理人员、“门前三包”责任人（沿街商户、单位、住户）的指导、监督、宣传。

（三）区财政局：负责“门前三包”工作所需经费保障，为创建国家文明城市、巩固国家卫生城市活动保驾护航。

（四）区市监局：协助镇街加强监管各大农贸市场落实“门前三包”责任制，并联合做好“门前三包”检查、督查工作。

（五）区住建局：协助镇街加强监管小区物业落实“门前三包”责任制，并联合做好“门前三包”检查、督查工作。

（六）区教育局：协助镇街加强监管各中小学、幼儿园、培训机构落实“门前三包”责任制，并联合做好“门前三包”检查、督查工作。

（七）区委宣传部：负责加强“门前三包”示范道路创建的宣传、教育引导市民积极参与“门前三包”工作。对不履行“门前三包”的责任人进行曝光。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（八）团区委：负责组织开展志愿活动。定期或不定期组织志愿者到示范道路开展“门前三包”志愿活动，积极带动沿街商户参与“门前三包”工作、共创共享美好市容环境。

            五、实施步骤

（一）开展调查摸底。区城管执法局会同曲溪街道、磐东街道选取城区２条基础配套设施完善，商业比较繁华的路段作为“门前三包”示范街创建对象。（6月20日前完成）

（二）补齐硬件设施。曲溪街道、磐东街道对照“门前三包”示范街创建工作任务，根据调查摸底实际情况，重新与责任人签订“门前三包”责任书、明确管理范围、装钉责任牌，在人行道、商铺门前统一划线，规范非机动车停放和商铺经营，对人行道步砖破损或市政设施损坏的进行维护。（6月21日至7月31日）

（三）建立工作机制。曲溪街道、磐东街道落实网格员实行每天网格化动态管理，对违反“门前三包”责任制行为的责任人进行教育纠正、处理，建立“门前三包”责任制工作台账。镇街、相关职能部门建立联动执法机制，每月最少组织1次联合检查。（8月1日开始，长期坚持）

（四）总结经验做法。完成年度目标任务，梳理总结典型经验做法，形成长效建设管理机制，逐步向其他镇街推广。

六、相关要求

（一）完善体制机制。进一步完善辖区“门前三包”组织协调、宣传引导、协同联动、巡查检查、激励奖励和情况通报等日常工作机制，推进实现“门前三包”管理机制化、规范化、常态化，确保“门前三包”责任落实，共同营造美丽城市环境。

（二）确保建设品质。按照《皇冠体育,皇冠体育平台“门前三包”区域责任制管理办法》要求，高标准开展示范建设。坚持综合治理，合理统筹资金资源，保障所需工作经费投入，推动示范建设点位环境卫生、绿化保护、市容秩序和垃圾分类工作水平整体提升。

（三）加强融合创新。加强网格管理、社区治理等与“门前三包”深度融合，探索推广行业协会自治、居民自治等管理新模式和基层治理新路径。探索运用智能化管理手段，通过抖音、公众号等方式加大宣传，不断丰富群众参与管理渠道。

（四）强化督查督办。结合创文巩卫，不定期组织开展抽查、督查，对检查中发现问题，及时进行通报，督促整改。建立部门联动、巡查监管管理机制，确保“门前三包”示范道路管理取得实效，把推广落实“门前三包”责任制情况纳入辖区城市日常管理工作中，形成长效管理机制。

附件：１、皇冠体育,皇冠体育平台“门前三包”区域责任书

　　　２、“门前三包”倡议书

　　　３、“门前三包”示范道路巡查管理台账

附件１：

皇冠体育,皇冠体育平台“门前三包”区域

责

任

书

揭阳市      县（市、区） 街道办事处（镇政府）

皇冠体育,皇冠体育平台“门前三包”区域责任制事项告知

根据《皇冠体育,皇冠体育平台“门前三包”区域责任制管理办法》相关规定，现就落实“门前三包”区域责任制工作有关事项告知如下：

一、自觉落实“门前三包”区域责任制

（一）达到“门前三包”区域责任制规定的标准和要求

1、包环境卫生。做好地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；不得随地吐痰；不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾；不得将垃圾、污水倒入下水道口或者扫出责任区域外。

2、包绿化保护。不得在树木上涂写、刻画、钉钉、架线、拴系物品、搭建、悬挂衣物；不得采摘花草、攀折树木、践踏草坪、擅自占用绿地等损坏责任区域内花草树木和绿化设施。

3、包市容秩序。不得擅自挖掘、占用人行道、乱停放车辆、私设地锁；不得乱搭乱建、乱摆乱设、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱堆放、倚门设摊、占道经营和出店经营；不得擅自损坏、拆除、改动或者迁移市政、环境卫生、绿化设施；不得擅自设置路障等妨碍通行设施、放置占道灯箱或者指示牌等；建（构）筑物立面应当保持整洁；设置和使用管理的门店招牌、广告牌、橱窗、夜景灯光等设施不得影响市容市貌。

（二）履行好“门前三包”区域责任人的相关责任

责任人对责任区内他人违反环境卫生、绿化保护和市容秩序规定的行为应当及时予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应当及时向市容环境卫生等主管部门或者所在地乡镇人民政府（街道办事处）报告。

责任人应当将“门前三包”管理责任牌悬挂在临街建（构）筑物外立面的醒目位置。

二、自觉做好“三个一”工作，并配合做好“三统一”工作

（一）责任人负责落实“三个一”工作。“三个一”即落实一名“门前三包”管理员、签订一份责任书、设立一块责任牌。

（二）街道（镇）负责落实“三统一”工作。“三统一”即统一责任牌、统一责任书、统一检查记录。

（三）非责任人原因导致责任牌破损和字迹不清的，责任人应当及时报告所在地乡镇人民政府（街道办事处）予以更换。

（四）对履行“门前三包”区域责任制成绩突出和参与“门前三包”监督工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬；成绩显著的，给予表彰和奖励；对管理责任落实不力的，应当及时督促改进，并予以通报批评；对拒不改正、情节严重的，可以采取曝光等方式予以惩戒。

三、自觉接受有关部门的检查、监管

（一）街道办事处（镇政府）将监督检查辖区内“门前三包”区域责任制的具体履行情况，并会同县级人民政府市容环境卫生、公安、市场监督、自然资源等主管部门建立联动机制，对“门前三包”区域责任制工作进行监督检查和联合执法，对落实情况进行考核评比。

（二）对于违反相关规定的，将由有关部门依照《皇冠体育,皇冠体育平台“门前三包”区域责任制管理办法》第十五条“违反本办法规定的行为，《城市市容和环境卫生管理条例》《城市绿化条例》《广东省城乡生活垃圾处理条例》《广东省城市绿化条例》等法律法规已规定法律责任的，从其规定”；第十六条“违反本办法第九条第一款规定，责任人不履行“门前三包”区域责任制的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以对单位处以2000元以上10000元以下罚款，对个人处以100元以下罚款”，对责任人予以相应处罚。

四、区域责任书

根据《皇冠体育,皇冠体育平台“门前三包”区域责任制管理办法》有关规定，特签订如下“门前三包”区域责任书：

（一）责任人

（二）责任范围

（三）责任内容

按照《皇冠体育,皇冠体育平台“门前三包”区域责任制管理办法》有关规定执行。

（四）此责任书一式二份，双方各执一份，一经签订即日生效。

责任人（签名/盖章）：    

社区（村居）委员会负责人（签名/盖章）：

街道办事处（镇政府）负责人（签名/盖章）：

签订时间：      年   月   日

附件２：

“门前三包”倡议书

亲爱的市民朋友们：

同住一座城，同饮一江水，共爱一个家。整洁优美的城市环境是我们全体市民的共同向往，文明和谐的城市氛围是我们全体市民的共同期望。市容环境卫生责任区制度、“门前三包”责任制，既是城市容貌的基础制度，也是建设美丽揭阳、魅力揭阳、宜居揭阳重要推手，为努力实现城市形象和市民文明素质同步提升，我们倡议：

沿街铺户和广大市民要认真履行“门前三包”责任义务，负责管理好责任区内的环境卫生、绿化管理和市容秩序，及时制止和劝阻损害环境卫生、绿化和市容秩序的行为，做一名守护城市家园的好市民。

（1）包环境卫生。做好地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；不得随地吐痰；不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾；不得将垃圾、污水倒入下水道口或者扫出责任区域外。

（2）包绿化保护。不得在树木上涂写、刻画、钉钉、架线、拴系物品、搭建、悬挂衣物；不得采摘花草、攀折树木、践踏草坪、擅自占用绿地等损坏责任区域内花草树木和绿化设施。

（3）包市容秩序。不得擅自挖掘、占用人行道、乱停放车辆、私设地锁；不得乱搭乱建、乱摆乱设、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱堆放、倚门设摊、占道经营和出店经营；不得擅自损坏、拆除、改动或者迁移市政、环境卫生、绿化设施；不得擅自设置路障等妨碍通行设施、放置占道灯箱或者指示牌等；建（构）筑物立面应当保持整洁；设置和使用管理的门店招牌、广告牌、橱窗、夜景灯光等设施不得影响市容市貌。                        

　　　　　　　　　　　　　　                                      皇冠体育,皇冠体育平台区城市管理和综合执法局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                     2024年5月

附件３：

　皇冠体育,皇冠体育平台区　　　镇（街）“门前三包”示范道路巡查管理台账

单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日期：　　　　　　

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区委有关部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院。

　　皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室                        2024年6月24日印发

　　（共印60份）