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皇冠体育,皇冠体育平台府办〔2023〕36号

关于印发《皇冠体育,皇冠体育平台区农村雨污分流设施巩固提升实施方案》的通知

各镇（街道、经开区、金属城）人民政府（办事处、管委会），区府直属有关单位：

　　《皇冠体育,皇冠体育平台区农村雨污分流设施巩固提升实施方案》已经2023年10月26日区政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向区住建局反映。

　　皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室

　　2023年11月16日

皇冠体育,皇冠体育平台区农村雨污分流设施巩固提升实施方案

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴战略部署，按照《关于推进农村生活污水治理的指导意见的通知》（中农发〔2019〕14号）、《广东省农村生活污水治理攻坚实施方案（2019-2022）》（粤环函〔2019〕1116号）、《关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知》（粤办函〔2021〕285号）、《皇冠体育,皇冠体育平台人民政府办公室关于印发皇冠体育,皇冠体育平台农村生活污水治理攻坚行动方案（2021—2025年）的通知》（揭府办〔2022〕35号）的要求，现结合我区实际，在原有农村雨污分流工程建设的基础上，有序推进皇冠体育,皇冠体育平台区农村雨污分流设施巩固提升工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府“三农”领域“九大攻坚”行动的部署，以经济适用、建管并重为原则，加强规划引领，因地制宜、立足实际，不搞“一刀切”，持续改善农村人居环境，为皇冠体育,皇冠体育平台加快打造环境可载的现代产业园区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园提供坚实支撑，助力全面推进乡村振兴。

　　二、工作目标

　　从2023年起，摸清全区已建农村雨污分流设施建设现状、运行效果，谋划农村雨污分流设施巩固提升工作。到2025年，完成全区所有自然村雨污分流设施巩固提升任务，实现全区农村生活污水治理率达到85%以上的目标。

　　三、组织措施

　　成立皇冠体育,皇冠体育平台区农村雨污分流设施巩固提升工作领导小组，组成人员如下：

　　组　长：修　文（区委副书记、区长）         

　　副组长：蔡庆春（区委副书记）

　　黄济勇（区委常委、常务副区长）

　　林苏阳（副区长）

　　谢奕涛（副区长）

　　成　员：江明东（区政府办主任）

　　吴国贤（区财政局局长）

　　江海彬（区农业农村局局长）

　　吴锦海（区发展和改革局局长）

　　吴旭群（区住房和城乡建设局局长）

　　林  济（市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局局长）

　　洪育新（市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局局长）

　　郑创忠（区城市管理和综合执法局局长）

　　郑树周（新亨镇镇长）

　　陈  帅（锡场镇镇长）

　　谢伟波（玉湖镇镇长）

　　方晓东（埔田镇镇长）

　　江志嘉（云路镇镇长）

　　徐晓生（玉滘镇镇长）

　　郑  斌（霖磐镇镇长）

　　杨思洁（龙尾镇镇长）

　　林奕钦（白塔镇镇长）

　　徐宋宏（月城镇镇长）

　　陈奕敏（桂岭镇镇长）

　　黄晓升（磐东街道办事处主任）

　　谢银溯（曲溪街道办事处主任）

　　领导小组下设办公室，办公室设在区住房和城乡建设局，由林苏阳同志兼任办公室主任，吴旭群同志任办公室常务副主任（负责日常工作），办公室人员从相关单位抽调。领导小组下设综合协调组、项目资料组、巡查指导组、督查督办组，职责分工如下：

　　综合协调组：由区住建局副局长杨楚平同志任组长。负责巩固提升工作的统筹推进，在方案实施过程中加强对接联络、沟通协调，完成领导小组交办的各项工作。

　　项目资料组：由区农业农村局副局长洪美波同志任组长。负责做好项目储备谋划，督促指导各镇（街道）科学合理使用驻镇帮镇扶村资金。

　　巡查指导组：由市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局副局长陆游金同志任组长。负责指导检查各地工作落实情况，研究提出项目和重要事项的处理意见，及时传达贯彻上级指示精神和相关政策文件要求。

　　督查督办组：由区政府办公室副主任林晓龙同志任组长。负责督促检查各地各部门的工作进度，及时通报存在问题，定期跟踪调度问题整改落实情况。

　　各镇（街道）参照区的做法成立相应领导小组并明确责任人和责任部门。

　　四、实施步骤及具体措施

　　（一）全面摸查阶段（以自然村为单位）

　　1、摸查现有农村雨污分流工程（含生活污水收集管网）已完成部分的具体数量、名称和巩固提升应建设工程项目的具体数量、名称（详见附件）。由各镇（街道）按自然村逐个登记造册汇总后报区领导小组办公室。〔责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处）；完成时限：2023年11月底〕

　　2、查核实已建成并完成竣工验收和未完成竣工验收相关手续的农村雨污分流工程（含生活污水收集管网）建设具体数量、名称（详见附件），由各镇（街道）逐个登记造册汇总后报区领导小组办公室。〔责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处）；完成时限：2023年12月底〕

　　（二）解决已竣工未验收问题

　　3、根据《皇冠体育,皇冠体育平台农村雨污分流及生活污水处理工程评估验收办法（试行）》（揭市建〔2019〕96号）和《皇冠体育,皇冠体育平台区全域推进农村雨污分流工程建设实施方案》（皇冠体育,皇冠体育平台委办发〔2018〕4号）等相关规定及文件精神，本着尊重历史、结合我区实际，制定分阶段验收计划。〔牵头单位：区住房和城乡建设局，配合单位：区农业农村局、市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局；完成时限：2023年12月底〕

　　4、针对在建未完工的设施，由各镇（街道）根据当地实际，因地制宜采取污水处理设施原设计处理工艺与资源化利用相结合模式，科学实施生活污水处理。〔责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处）；完成时限：2023年12月底〕

　　（三）制订巩固提升计划和实施方案

　　5、以第一阶段摸查填报应巩固提升建设的工程为基础，按照先易后难原则，分三年进行科学规划，由各镇（街道）制定辖区内的农村雨污分流设施巩固提升实施方案，并报领导小组办公室备案。巩固提升方案要结合《关于帮扶枫江深坑国考断面达标攻坚工程建设的工作方案》（粤办函〔2021〕287号）任务要求，统筹谋划论证，明确各自然村雨污分流建设提升工作量，细化各自然村生活污水治理巩固提升年度任务，明确巩固提升模式，查漏补缺（包括：建设污水管网填补空白区、农村排水户污水接户管布设、污水排放明渠管道化改造、新扩建污水处理设施和污水资源化利用项目标准建设等），建立“一自然村一策”巩固提升台账，将农村雨污分流设施与农村生活污水治理、供水、改厕、黑臭水体整治、农房建设、道路建设和农业生产有效衔接、整体谋划。〔责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处）、区住房和城乡建设局；完成时限：2024年3月底〕

　　（四）分期分批巩固提升阶段

　　6、科学推进，优先治理国考断面水质达标控制单元、人口规模大且集中区域、乡镇政府驻地、中心村、城乡结合部、农村黑臭水体集中区域、饮用水水源保护区、旅游风景区、乡村振兴示范带沿线的村庄。〔责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处）；完成时限：2025年12月底〕

　　7、结合农村黑臭水体整治及农村生活污水治理工作，2024年底前完成各镇（街道）辖区内农村雨污分流工程80%巩固提升任务，2025年12月底前全面完成任务。〔责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处）〕

　　（五）多方筹资解决资金不足问题

　　8、各镇（街道）按照农村雨污分流设施巩固提升实施方案，抓早谋划并做好缺口资金需求预算，多渠道筹措资金投入建设。及时对接区农业农村局、发展和改革局、财政局、市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局，争取最大限度向上申请中央、省专项资金、债券资金等。〔责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处）〕

　　9、区直相关部门要加强与上级对应部门的协调对接，及时了解掌握每年度本部门本系统的上级相关专项资金、债券资金等申请计划和可争取额度、资金申报要求及相关条件，根据资金使用范围和用途、申报条件等，认真研究解读并安排精干人员指导协助各镇（街道）进行申报，并第一时间报告区委、区政府和区领导小组办公室。〔责任单位：区发展和改革局、农业农村局、财政局、市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局〕

　　（六）建立健全长效管理机制

　　10、建立农村雨污分流设施的运维管理监督制度，建立绩效考核机制，落实主管部门和设施运维主体责任，压实各村（居）履行设施的日常运维管理责任，明确专职人员，配合做好农村雨污分流设施建设完善和运行维护相关工作，落实日常巡检和问题整改，做好自主监测工作，引导村民做好接户口以内收集处理设施的建造和维修养护。〔责任单位：各镇（街道）人民政府（办事处）；完成时限：2023年12月开始并长期坚持〕

　　11、各镇（街道）要加强对农村雨污分流设施日常运维情况的检查，相关部门要加强指导，及时传达农村雨污分流设施处理达标标准及要求、治理设施日常运维规范等。〔责任单位：区住房和城乡建设局、农业农村局、市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局、各镇（街道）人民政府（办事处）；完成时限：2023年12月至长期〕

　　（七）选取试点村开展摸查评估

　　12、由区住建局委托技术团队对雨污分流工程建设情况试点开展摸查、评估，选取四个村为试点（玉滘镇东面村南面经联社、云路镇象岗村、埔田镇世德堂村经济合作社、玉滘镇半洋村东洋经联社），对各村雨污分流现状运行效果做出专业性评估，制定雨污分流完善工程指导方案，并形成试点工作经验和做法供其他镇村参考，以点带面全面铺开。〔责任单位：区住房和城乡建设局；完成时限：2023年12月〕

　　五、任务分工

　　（一）区住房和城乡建设局：作为农村雨污分流设施巩固提升工作的统筹抓总单位，负责牵头拟定《皇冠体育,皇冠体育平台区农村已建未验雨污分流工程验收实施方案》；安排年度工作计划，督促各单位落实工作任务，指导各镇（街道）开展现状摸查、已建项目验收、提升方案制定等工作。

　　（二）区发展和改革局：负责协调推进农村雨污分流设施建设相关项目立项工作，建立快审快批绿色通道，精简项目申报、审批等流程，协调项目前期工作和建设过程中涉及的重大问题，做好相关资金申报工作。

　　（三）区财政局：负责资金保障工作，统筹乡村振兴、涉农等资金用于保障农村生活污水治理建设及运维。

　　（四）区农业农村局：强化厕所革命工作推进，促进镇（街道）、村河湖长制向农村生活污水治理延伸；指导支持各镇（街道）申请乡村振兴资金、涉农资金等各类资金，将农村生活污水治理作为乡村振兴工作重要内容和考核指标。

　　（五）市自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局：负责农村雨污分流设施用地保障工作，全面摸清全区农村雨污分流工程建设用地情况，围绕农村生活污水治理在用地及规划报建方面存在的重、难点问题，制定解决方案，指导各镇（街道）逐一解决农村生活污水治理用地审批问题。

　　（六）市生态环境局皇冠体育,皇冠体育平台分局：负责指导督促各镇（街道）开展农村生活污水治理及雨污分流设施等巩固提升工作，做好本系统上级有关资金申报审核等工作。

　　（七）各镇（街道）人民政府（办事处）：对现有农村雨污分流工程进行全面摸查，制定农村雨污分流设施巩固提升实施计划和方案，按照时间要求有序推进工程建设工作，并积极拓宽资金来源，完成农村雨污分流巩固提升任务。

　　五、保障措施

　　（一）明确工作责任。各镇（街道）是落实农村雨污分流巩固提升工作的责任主体，主要领导要亲抓亲管，以系统思维科学推进，确保按时保质完成任务。区各职能部门要按照任务分工要求，主动靠前指导督促各镇（街道）开展工作，统筹协助解决工作中出现的困难和问题；要加强与省、市对口部门的沟通联系，做好相关专项资金、债券资金等年度计划申报工作，特别是要指导各镇（街道）做好项目谋划、资金申报等相关工作，最大限度向上争取资金，全力解决农村雨污分流巩固提升工作存在的资金缺口问题。

　　（二）强化协调联动。区直相关单位和各镇（街道）要形成顺畅的横向、纵向联络机制，并明确一名负责同志作为联络员，负责日常沟通协调工作；领导小组或办公室不定期召开会议，听取相关单位工作开展情况汇报，研究分析存在问题并制定有效的解决措施。

　　（三）狠抓督查追责问责。区政府将视各有关单位工作进展情况，定期、不定期派出督查组深入各地开展检查督导，随时抽查，及时掌握工作动态，对工作落实不力、行动迟缓、效果不好导致未能按时保质完成任务的相关责任单位和责任人，将按照有关规定予以追责。各镇（街道）、自然村要进一步提高认识，严肃认真做好资料填报工作，杜绝出现虚报、瞒报、数据造假等现象。

　　附件：皇冠体育,皇冠体育平台区农村雨污分流巩固提升情况摸查表

　　附件：

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区委有关部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院。   

　　皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室                       2023年11月16日印发                                                                                        　   

　　（共印120份）