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皇冠体育,皇冠体育平台府〔2023〕10号

关于印发《皇冠体育,皇冠体育平台区推动“双招双引”工程加快高质量项目落地若干措施》的通知

　　各镇（街道、经开区、金属城）人民政府（办事处、管委会）、区府直属有关单位：

　　《皇冠体育,皇冠体育平台区推动“双招双引”工程 加快高质量项目落地若干措施》已经2023年8月13日区政府常务会议和2023年8月15日区委常委会会议审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区招商投资事务中心反映。

皇冠体育,皇冠体育平台皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府

　　2023年8月21日

皇冠体育,皇冠体育平台区推动“双招双引”工程加快高质量项目落地若干措施

　　第一条　为贯彻落实省、市高质量发展要求，皇冠体育,皇冠体育平台区深入实施“双招双引”工程，全力引进更多支撑性、引领性、带动性强的优质项目，加快推动国家级经济技术开发区与皇冠体育,皇冠体育平台区行政区域一体化运作，增强产业发展后劲，根据国家和省、市有关政策规定，结合皇冠体育,皇冠体育平台区实际制定本措施。

　　第二条　根据“精准招商、科学施策、统筹联动、规范高效”的原则，实行全员招商引资模式。区招商投资事务中心统筹全区招商引资工作；各地（园区）、各部门在本措施框架内，按照“管属地（辖区）管招商、管产业（行业）管招商、行业对口、分工协作”的原则组织实施，做好招商引资服务。

　　第三条　本措施适用于符合国家、省、市现行产业政策和我区产业发展方向，且工商注册地、税务征管关系及统计关系均在皇冠体育,皇冠体育平台区范围内，有健全财务制度、具备独立法人资格、实行独立核算、合法投资经营的新设立或增资扩产的投资项目，以及符合条件的投资中介机构。

　　第四条　促进产业有序转移奖补，对符合产业转移条件的、产业承接地区以外的符合产业政策的项目（企业）向我区省级以上工业园区转移予以支持。采取事后奖补，按不超过设备购置额及自建厂房（不含土地购置成本）固定资产投资额的10%予以一次性奖励，每个项目（企业）累计最高不超过2000万元。

　　第五条实施重大先进制造业项目投资奖补，对符合皇冠体育,皇冠体育平台“8+3”战略性产业集群，产业带动性强、技术水平先进、绿色环保的项目，新建的固定资产投资（厂房、设备等非购地支出）5亿元以上的项目，按实际固定资产投资额不超过2%的比例给予补助，单个项目最高不超过4000万元。

　　第六条支持租赁区重点产业园区内标准厂房，对租赁皇冠体育,皇冠体育平台经济技术开发区、中德金属生态城两个重点产业园区内标准厂房生产且产值、税收、投资强度达到“三贡献一高一强”衡量标准的中小微企业，5年内租金实行“三免两减半”补助，即企业前3年租赁厂房租金全额补助、第4—5年租赁厂房租金补助50%。

　　第七条引进创新创业团队和领军人才，对引进掌握核心先进技术、能够支撑重点产业发展、重大项目建设和重要行业领域技术引领的创新创业团队和产业领军人才进行资助。获得立项的创新创业团队根据整体科研实力和项目创新性、先进性、产业化水平最高给予1000万元专项经费资助。获得立项的领军人才最高给予50万元补贴资助。对入选国家、省人才项目的团队或人才，按国家或省资助额的50%给予配套资金扶持，最高不超过300万元。

　　第八条实施高层次人才引进计划，对企事业单位（不含参公管理事业单位）新引进的博士、硕士研究生分别给予每人20万元、10万元生活补贴；具有正高级职称的人才给予每人25万元生活补贴；具有副高级职称或高级技师资格的人才给予每人15万元生活补贴；全日制重点院校本科生给予每人5万元生活补贴。

　　第九条引进的高层次人才及区内骨干企业优秀人才，其子女在皇冠体育,皇冠体育平台接受义务教育和学前教育的，按照《皇冠体育,皇冠体育平台高层次人才子女入学优待实施办法》和区有关文件规定，可就近从优安排在公办中小学校、幼儿园就读。

　　第十条　鼓励投资中介参与皇冠体育,皇冠体育平台区招商引资，对符合条件、成功引荐并促成符合“三贡献一高一强”标准的产业项目在皇冠体育,皇冠体育平台落户的投资中介机构，按标准给予招商引荐奖励。其中，引荐项目在皇冠体育,皇冠体育平台区依法取得土地，固定资产投资（不含土地购置成本，下同）在1亿元（含）以上的，按形成固定资产额的2‰进行奖励，单项目最高奖励不超300万元；引荐项目成功入驻皇冠体育,皇冠体育平台经济技术开发区、中德金属生态城租赁通用厂房和商业场地的，按入驻企业租用的标准厂房、商业场地面积为基数，按照20元/㎡的标准予以奖励。

　　第十一条　对产业带动性强、地方经济发展贡献大、行业影响力高的重点项目，经区招商工作领导小组审议同意，上报区政府常务会议、区委常委会会议研究决定后，采取“一项目一议”方式，给予最大力度支持。

　　第十二条本措施与法律法规或国家、省、市相关政策相抵触的，以法律法规及上级的相关规定为准。如因国家、省级、市级相关政策调整，与国家和省级、市级政策不一致的，按国家和省级、市级文件规定执行。同一项目、同一事项同时符合本政策多项标准或其他支持政策规定的（包括享受“一项目一议”奖补政策），按照“从高从优”“不重复享受”的原则执行。

　　本措施自印发之日起实施，有效期三年。

　　附件：1、《皇冠体育,皇冠体育平台区推动“双招双引”工程 加快高质量项目落地若干措施》政策解读

　　            2、皇冠体育,皇冠体育平台区“一项目一议”工作方案

　　附件1：《皇冠体育,皇冠体育平台区推动“双招双引”工程加快高质量项目落地若干措施》政策解读

　　为加大皇冠体育,皇冠体育平台区“双招双引”工作力度，强化招商政策的引导作用，吸引和鼓励更多优质企业、产业项目落户和优秀人才入驻，增强产业发展后劲，我区研究出台了《皇冠体育,皇冠体育平台区推动“双招双引”工程 加快高质量项目落地若干措施》（以下简称《措施》），现对政策解读如下：

　　一、出台背景

　　今年以来，省、市高度重视招商引资工作，突出招商引资战略地位和作用，明确把招商引资定为“一把手”工程，形成了抓招商促发展、抓项目增后劲的浓厚氛围。在当前招商引资竞争态势日益激烈的环境下，我区认真落实省委“1310”具体部署，突出实体经济为本、制造业当家，积极抢抓省委、省政府推动珠三角产业有序转移、建立新型帮扶协作机制、实施百县千镇万村高质量发展工程等历史机遇，深入实施“双招双引”工程，全力以赴抓招商引资，为充分调动社会力量参与我区招商引资工作的积极性和主动性，从原来的被动招商向主动招商转变，从原来的追求数量向注重质量转变，从原来的单纯引进资金项目向全方位引进资本、人才、技术、管理转变，进而扩大有效投资，加快构建产业链条互补联动的全域经济功能区，推动我区全域经济高质量发展，结合我区实际，制定本措施。

　　二、《措施》主要内容

　　《措施》共十二条。

　　第一条明确措施制定的目标及背景，为适应招商引资新形势，加大招商引资力度，规范和促进“双招双引”工作，营造“人人参与、全员招商”的浓厚招商引资氛围。

　　“双招双引”是指在招商引资中同步招才引智，既突出引进项目和资金的核心地位，又积极发挥人才和技术的关键作用，促进产业链与人才链协同融合，赋能高质量发展。

　　第二条明确皇冠体育,皇冠体育平台区招商引资工作和组织实施原则。

　　第三条明确措施适用对象和相关条件。

　　第四条根据《广东省财政厅 广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅关于印发〈促进有序转移财政支持方案（试行）〉的通知》（粤财工〔2023〕13号）文件规定，支持产业承接地区的主平台及其他省级以上工业园区制造业项目建设，省财政安排专项资金对建成投产的项目（企业）予以事后奖补。支持对象和条件：省级促进产业有序转移专项资金对符合产业转移条件的、产业承接地区以外的符合产业政策的项目（企业）向产业承接地区转移予以支持。支持标准：采取事后奖补。按设备购置额及自建厂房（不含土地购置成本）固定资产投资额的不超过10%予以一次性奖励，每个项目（企业）累计最高不超过2000万元。享受政策范围：其他省级以上工业园区。根据我区园区实际，具体包括皇冠体育,皇冠体育平台经济技术开发区、中德金属生态城。支持条件：（一）项目须为总投资不低于2000万元，且设备购置额不低于500万元的制造业企业或项目。（二）产业项目须为符合产业转移条件的、产业承接地区以外的符合产业政策的项目（企业）向皇冠体育,皇冠体育平台转移的项目。产业承接地区以外指粤东粤西粤北12市和惠州、江门、肇庆12个县（市）之外。（三）产业项目需于2022年—2026年在产业承接地区主平台或省级以上工业园区范围内（以实际核准面积为准，不含托管区域）建成投产的项目（企业）。资金实行年度申报制。（四）省财政资金实行总额控制，择优遴选项目予以支持。一是优先支持符合“十四五”时期全省制造业总体空间布局图中皇冠体育,皇冠体育平台带★的产业集群方向的项目（企业），具体产业集群方向包括绿色石化、现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业与食品，高端装备制造、智能机器人、新能源、激光与增材制造等。二是优先支持符合皇冠体育,皇冠体育平台承接产业有序主平台规划建设方案中明确重点发展产业的项目（企业）。（五）项目单位是在皇冠体育,皇冠体育平台内主平台或省级以上工业园区登记注册的独立法人资格工业企业或符合条件的自然人投资项目。（六）不包含已获得重大先进制造业投资奖励、普惠性制造业投资奖励资金与企业技术改造资金支持的项目。

　　第五条根据《皇冠体育,皇冠体育平台促进工业企业优化升级若干措施》（揭府〔2021〕32号）第6条规定，实施重大先进制造业项目投资奖补。重点针对皇冠体育,皇冠体育平台“8+3”战略性产业集群，对产业带动性强、技术水平先进、绿色环保的项目予以大力支持。对工商注册地、税务征管关系在皇冠体育,皇冠体育平台范围内，且具有独立法人资格核算企业，新建的固定资产投资（厂房、设备等非购地支出）5亿元以上的项目，按实际固定资产投资额不超过2%的比例给予补助，单个项目最高不超过4000万元。

　　皇冠体育,皇冠体育平台“8+3”战略性产业集群分别是现代轻工纺织、先进材料、现代农业与食品、绿色石化、生物医药与健康、智能家电、新一代电子信息、软件与信息服务8个战略性支柱产业集群和高端装备制造、新能源、安全应急与环保3个战略性新兴产业集群。

　　第六条　根据《皇冠体育,皇冠体育平台重点产业园区标准厂房管理办法（暂

　　行）》（揭市工信规〔2022〕1号）文件规定，对入驻市重点产业园区内标准厂房且达到皇冠体育,皇冠体育平台“三贡献一高一强”衡量标准的中小微企业，5年内租金实行“三免两减半”补助，即在租金执行上限范围内，企业前3年租赁厂房租金全额补助、第4至5年租赁厂房租金补助50%。

　　第七条根据《皇冠体育,皇冠体育平台促进产业发展“1+1+12”政策体系》（揭府规〔2020〕3号）《皇冠体育,皇冠体育平台集聚人才创新发展若干措施》第1条规定，引进创新创业团队和领军人才，对引进掌握核心先进技术、能够支撑重点产业发展、重大项目建设和重要行业领域技术引领的创新创业团队和产业领军人才进行资助。创新创业团队根据整体科研实力和项目创新性、先进性、产业化水平分为A、B、C、D四档，分别给予1000万元、500万元、300万元和100万元专项经费资助。领军人才分为A、B两档，分别给予50万元、30万元生活补贴资助。对入选国家、省人才项目的团队或人才，按国家或省资助额的50%给予配套资金扶持，最高不超过300万元。

　　第八条　根据《皇冠体育,皇冠体育平台促进产业发展“1+1+12”政策体系》（揭府规〔2020〕3号）《皇冠体育,皇冠体育平台集聚人才创新发展若干措施》第2条规定， 实施高层次人才引进计划对企事业单位（不含参公管理事业单位，下同）新引进的博士、硕士研究生分别给予每人20万元、10万元生活补贴；具有正高级职称的人才给予每人25万元生活补贴；具有副高级职称或高级技师资格的人才给予每人15万元生活补贴；全日制重点院校本科生给予每人5万元生活补贴。鼓励和支持企事业单位采取兼职挂职、技术开发、项目合作、科技咨询等方式柔性引进高精尖和急需紧缺人才，按照人才类别并视工作情况给予最高每人每年1万元差旅费补贴和15万元生活补贴。

　　第九条根据《皇冠体育,皇冠体育平台高层次人才子女入学优待实施办法》（揭市教〔2021〕27号）文件规定：（一）高层次人才子女申请就读皇冠体育,皇冠体育平台义务教育阶段学校和幼儿园的，无论其户籍是否迁入皇冠体育,皇冠体育平台，均享受与皇冠体育,皇冠体育平台户籍居民子女同等待遇。（二）A类、B类人才子女申请就读义务教育阶段学校的，由市教育局结合人才意愿就近从优安排在其居住地市属或县属公办中小学校就读；申请就读幼儿园的，市教育局视当年学位情况按照当年的分配方式安排。C类人才子女由县（市、区）教育行政主管部门就近就便安排在其父母居住地辖区内的公办中小学、幼儿园就读。根据《皇冠体育,皇冠体育平台区解决骨干企业优秀人才子女入学措施》（皇冠体育,皇冠体育平台府办〔2017〕43号）文件规定，凡在皇冠体育,皇冠体育平台区内属于骨干及热心教育的企业工作的员工，其子女在皇冠体育,皇冠体育平台接受义务教育的，根据国家有关政策，凭企业申请且视城区公办学校的学位状况，可优先安排在区属公办小学、初中或住地就近学校就读。骨干企业，是指在皇冠体育,皇冠体育平台区每年纳税额在1000万元（含）以上的企业或高新技术企业；本措施所称热心教育的企业，是指热心帮助皇冠体育,皇冠体育平台教育事业发展的企业。 优秀人才的对象：1、院士、博士生导师、博士后；2、国家、省级重点人才，重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心技术带头人，在职享受国务院特殊津贴专家；3、博士、硕士；4、副高、正高专业技术职称，高级技师；5、拥有个人发明专利，可创造较大经济效益等特殊技能的创新人才；6、其他特殊高层次人才，包括入选广东省“珠江人才计划”“特支计划”的领军人才等。

　　第十条　鼓励社会各界来皇冠体育,皇冠体育平台投资兴业，提高区域竞争力，促进好项目、大项目的引进落地，加快转型升级步伐。投资中介机构是指受皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府委托，为皇冠体育,皇冠体育平台区提供项目投资线索、中介服务并在项目引进中起到直接作用的企业、中介机构、商会、协会等机构。招商引荐奖励的标准为，引进项目要符合“三贡献一高一强”标准，对于引荐项目在皇冠体育,皇冠体育平台区依法取得土地，固定资产投资（不含土地购置成本，下同）在1亿元（含）以上的，按形成固定资产额的2‰进行奖励，单项目最高奖励不超300万元；对于引荐项目成功入驻皇冠体育,皇冠体育平台经济技术开发区、中德金属生态城租赁通用厂房和商业场地的，按入驻企业租用的厂房、商业场地面积为基数，按照20元/㎡的标准予以奖励。

　　第十一条对新引进的产业带动性强、地方经济发展贡献大、行业影响力高的重点项目，视项目预期年度纳税、投资强度、产值规模、创新成果等方面的贡献情况，可启动“一项目一议”扶持政策，采用事后奖补方式，给予项目最大力度支持。

　　第十二条　明确措施的实施原则及期限。

　　附件2：皇冠体育,皇冠体育平台区“一项目一议”工作方案

　　为落实《皇冠体育,皇冠体育平台区推动“双招双引”工程加快高质量项目落地若干措施》，进一步规范“一项目一议”的议事程序，提高议事效率，执行议事决策，全力促进高质量优质项目的引进，推动皇冠体育,皇冠体育平台经济提质扩量增效，结合皇冠体育,皇冠体育平台工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抓住省、市全面推动高质量发展以及珠三角产业有序转移的重大利好和契机，坚持做优存量与扩大增量并举，促进产业补链、延链、强链，构建灵活精准的高质量发展政策体系，激活经济高质量发展新动能新优势，为在全区高质量发展新征程上走前列作示范提供有力支撑。

　　二、主要原则

　　（一）产业导向原则。列入“一项目一议”的招商项目应符合国家、省、市产业政策，符合我区产业发展规划和园区功能定位。重点突出战略性新兴产业和转型升级产业重大项目，同时兼顾现代城市和现代产业发展需求的生产性、公共性服务业重大项目，规模型、科技型生态高效农业重大项目。

　　（二）产出效率原则。“一项目一议”扶持政策主要关注重点企业（项目）成长性，具体表现为行业地位、财税贡献、投资强度、产值规模、创新成果、人才队伍等情况，作为产出效率的衡量指标。

　　（三）依法合规原则。“一项目一议”研究的具体内容和决定的事项，必须符合法律法规等有关规定。

　　三、决策程序

　　（一）提出申请。由项目拟落户园区、镇街协调项目投资方向区招商投资事务中心提出申请、明确诉求。申请材料应包括：要求列入“一项目一议”的申请报告（投资方简介、产业定位、选址、建设内容和规模），相关指标说明，申请“一项目一议”的依据和具体诉求。

　　（二）考察调研。对拟进行“一项目一议”的项目，由区招商投资事务中心牵头涉及相关部门对项目投资方实力、投资内容等情况，进行综合考察调研。

　　（三）科学评估。由区招商投资事务中心牵头涉及相关部门，对项目准入、相关指标、产业带动、项目影响等方面进行全面评估审查，并出具评估意见。

　　（四）集体决策。“一项目一议”各项内容，必须由相关职能部门共同参与、集体研究，区招商投资事务中心和项目所在地园区管委会或镇街根据前期考察调研、科学评估，拟定“一项目一议”建议意见，由区招商工作领导小组办公室征求各相关部门意见后，提交区招商工作领导小组审议同意，上报区政府常务会议、区委常委会议研究决定，并向区人大常委会报备。

　　四、执行落实

　　（一）组织落实。“一项目一议”重大招商项目经区政府常务会议、区委常委会会议研究同意后，原则上由项目所在地园区管委会或镇街负责牵头实施，各相关责任单位配合。实施单位应抓紧推进落实，各责任单位应按职责和分工组织实施，明确事项清单、责任人员和完成时限等。

　　（二）项目建设。进行“一项目一议”的项目，按约定条件进行开工、建设、投产，在约定时间内达到约定条件的，由项目所在地园区管委会或镇街协助项目方向区直相关部门提出奖励申请。

　　（三）严格执行。区发改局、区工信局、区统计局、区财政局、区审计局、区农业农村局、区人社局、皇冠体育,皇冠体育平台自然资源局皇冠体育,皇冠体育平台分局、区招商中心等涉及相关部门及项目所在地园区管委会或镇街应按照决策严格落实相关事项，部门或个人不得擅自改变集体决策，确保决策事项不打折扣、不出偏差地落实到位。

　　（四）跟踪推进。在事项实施过程中，如果存在组织实施部门无法解决的困难和问题，应及时向区招商工作领导小组汇报，由区招商工作领导小组集体决策后进行妥善处理，确保决策事项执行到位。

　　五、监督管理

　　（一）申请“一项目一议”的项目，应在《投资协议》《监管协议》中明确“一项目一议”的决议及对赌条件，并同时约定相关违约责任，强化双向约束机制。

　　（二）与投资方签订投资协议后，由项目所在地园区管委会或镇街作为履约监督管理责任部门，切实加强项目开工、竣工、投产等关键环节的监管，对未能按时达到双方约定条件的，严格按照《投资协议》《监管协议》违约责任执行。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。“一项目一议”重大招商项目事项纳入区委、区政府重大决策部署，由区委、区政府督查室跟踪督办，确保决策事项落实到位。

　　（二）夯实工作责任。“一项目一议”重大招商项目是区委区政府践行我区全域高质量发展的重要举措，各部门应切实提高思想站位、强化措施、实事求是，坚持高标准、高效率、高质量进行落实。

　　（三）落实经费保障。各部门经办“一项目一议”事项所产生的经费由区财政拨付予以保障。

　　本方案自印发之日起实施，有效期三年。

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区委有关部委办，区人大办，区政协办，区纪委监委办，区武装部，区法院，区检察院。   

　　皇冠体育,皇冠体育平台区人民政府办公室                      2023年8月21日印发                                                                                        　    

　　（共印120份）