皇冠体育,皇冠体育平台区民政局自然灾害救助应急预案

为提高突发性自然灾害救助的应急反应能力，进一步规范救灾工作行动，提高救灾工作效率，切实减轻灾害造成的人员、财产损失，确保灾区群众基本生活，维护灾区社会稳定，根据广东省人民政府办公厅《广东省人民政府办公厅关于印发广东省自然灾害救助应急预案的通知》（粤府办[2012]94号）和皇冠体育,皇冠体育平台人民政府办公室《印发皇冠体育,皇冠体育平台自然灾害救助应急预案的通知》（揭府函[2011]83号）精神，结合本单位实际，特制定本应急预案。

一、工作原则及适用范围

（一）工作原则：统一领导、分工协作、分级负责、综合协调、快速高效。

（二）适应范围：台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、寒冷、干旱、地震及地质等因素引发的特大自然灾害。

二、应急组织与职责任务

区民政局成立救灾应急指挥部，统一组织领导抗灾救灾工作。

   总指挥：张炳怀（党组书记、局长）

副总指挥：杨利波（党组成员、副局长、主任科员）、李小光（党组成员、副局长、主任科员）、卢凡（党组成员、主任科员）、沈喜娟（党组成员、副主任科员）、陈林勤（副主任科员）

 成员：局机关各股室、局属事业单位主要负责同志。

 指挥部下设1个办公室和5个组：

（一）办公室

主任：杨利波副总指挥（兼）

人员：邹建辉、陈楠楠、郑夏华、江浩波、卢蔚斌、洪笃君

职责任务：负责汛期救灾值班，收集、整理、上报灾情和救灾工作情况；分析灾情，协调救灾工作，为指挥部救灾提供灾情信息和发挥参谋作用；管理、分配救灾款物并监督检查使用；规划购置救灾储备物资，建立救灾物资生产厂家（商家）名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议；负责协助人保财险揭阳分公司开展《政府民生综合责任保险》的查勘、理赔工作。

（二）现场救援组

组长：李小光副总指挥（兼）

人员：陈雪光、郑绍如、钟晓宏、曲吉勇、郑焕新、郑瑞鑫、黄加雄、黄佳敏、李芝炼、陈满斌

职责任务：赴灾区指导救灾工作

（三）救灾物资援助组

组长：陈林勤副总指挥（兼）

人员：何少芬、王蕾、黄秀娥、李炯、黄敏璇

职责任务：负责协调和运送救灾物资

（四）救灾捐赠接收组

组长：杨利波副总指挥（兼）

人员：林奕娃、卢泽旋、吴映玉、吴晓娜、钟树鹏

职责任务：负责组织开展救灾捐赠活动，接收、管理救灾捐赠款物。

（五）宣传资料组

组长：卢凡副总指挥（兼）

人员：苏霞、郑盼盼、李奕芝、黄晓霞、许皓莎

职责任务：负责救灾宣传报道及资料收集工作，与区新闻媒体联系，进行灾情发布和救灾捐赠工作的宣传，对救灾相关报道及资料进行审核，保障公文运转高效。

（六）后勤保障组

组长：沈喜娟副总指挥（兼）

人员：刘银华、叶冬霞、吴晓岚、林晓红、黄雪瑜、陈曼铃、李锦霞

职责任务：负责区级救灾紧急援助物资应急采购、协调区财政部门落实救灾资金，保障救灾工作用车，以及救灾工作人员值班时餐饮等后勤保障工作。

三、灾害预警

（一）当气象、地震等相关单位预报本区将有某种灾害发生，指挥部办公室要安排人员昼夜值班，加强与区三防指挥部的联系，密切注意动向，警惕灾害对我区的影响。有情况时，值班员要做好记录，并及时报告指挥部办公室主任。主任要根据情况的缓急轻重，报告总指挥。

（二）当气象、地震等相关单位预报有重大灾害发生，指挥部要立即召开紧急会议部署防灾抗灾工作，做好启动本级救灾应急预案和救援准备工作，立即以电话或传真通知有关镇（单位）民政部门做好防灾抗灾准备。

四、灾害应急响应

当灾害发生后，要根据灾情的轻重作出如下反应：

（一）灾情管理

指挥部办公室要密切注意灾情的发展情况，及时收集、整理、反映和上报灾情。在接到镇级民政部门灾情报告后的2小时内，完成灾情数据的审核汇总工作，将本区域汇总数据（含各镇数据）向区委、区政府、区三防指挥部和市民政局报告。灾情稳定之前执行24小时零报告制度。灾害结束，要进一步核实灾情，及时上报此次灾害核定的灾情和救灾工作总结。

（二）紧急救援行动

根据灾害发展态势，指挥部初步研究判断灾害等级。属特大灾害的及时启动本级灾害救助应急预案，立即召开指挥部成员会议，通报灾情，传达上级指示，部署救援具体工作。采取应急救助措施，确保24小时内各项救灾措施落实到位。

1、督促和检查镇级灾害应急救助预案的实施；

2、及时向灾区派出救灾工作组，慰问灾民、核查灾情、了解救灾工作情况和指导镇级民政部门开展救灾工作；

3、根据灾情和救灾需要，及时向灾区拨付本级救灾应急资金和物资，指导镇级民政部门妥善安置灾民，确保灾民基本生活；

4、及时向市民政局报告救灾工作开展情况，并提出救灾需求：在48小时内汇总并报告本区域的灾害情况（受灾区域、受灾人员、死亡人员、失踪人员、伤病人员、需要转移安置人员等），救灾工作开展情况（紧急转移安置人员、救灾应急资金拨付情况、救灾物资调运和发放情况等），以及提出上级支持的请求（救灾应急资金、物资等）；

5、应急救灾资金的使用和报告。会同区财政部门，在5日内将上级已经拨付我区的救灾应急资金拨付到镇级，并在10日内以文件形式向市民政局报告应急救灾资金的分配使用情况。

各组根据指挥部的部署和承担的应急任务做好相关工作。

指挥部办公室：根据指挥部成员会议精神，拟定救援款物分配方案，协调镇级救灾储备物资支援重灾区，及时汇总救援工作情况，并将救灾工作开展情况书面向区委、区政府、市民政局报告。

现场救援组：立即赴灾区指导救灾工作。

后勤保障组：按质按量及时落实所需应急救援款物。

救灾物资援助组：协调、落实救援物资运输工具，并组织装运，将救灾物资按时运到指定灾区。

宣传资料组：及时联系各新闻单位，组织对救援工作宣传报道，编办救灾信息、简报。

（三）救灾捐赠

当需要发动社会捐赠支援灾区时，由指挥部总指挥或副总指挥主持，立即召开指挥部成员和有关组长会议，通报灾情，传达上级指示，拟定开展救灾捐赠的范围，部署开展救灾捐赠具体工作。救灾捐赠组根据指挥部的部署，做好如下工作：

要立即代区政府起草关于开展救灾捐赠活动的通知文稿，联系区政府发文，或经区政府同意后以区民政局发文。制定捐赠活动方案，向社会发布接受捐赠款物，及时收集捐赠活动情况，统计汇总，分配救灾捐赠款物，将情况书面向区委、区政府、市民政局报告。工作结束后，就救灾捐赠工作进行总结。同时，救灾捐赠接收组要立即组织做好接收捐赠的各项工作：

1、落实接收捐款捐物的地点；

2、准备好接收捐赠款物的募捐箱、收据、感谢信等；

3、组织捐赠仪式；

4、必要时与开户银行联系，请求帮助；

5、接收捐赠款物应给捐赠者开具收据。捐款要当天接收，当天汇总，当天送银行。接收捐赠物资，要做好物品的整理、集中、消费、打包、保管等工作。

宣传资料组：要立即与新闻媒体联系，组织宣传、报道各地开展救灾捐赠情况及在捐赠活动中涌现出来的好人好事和先进事迹，编办救灾捐赠信息、简报、总结等资料。

（四）救灾工作的监督和管理

1、督促和检查镇级救灾预案的实施情况。

2、督促和检查镇级各项救灾措施的情况。

3、督促镇级民政部门在5日内将救灾应急款物发放到灾民手中，通报救灾款物的发放情况。

五、灾害应急响应的终止

灾情和救灾工作稳定后，指挥部办公室建议，总指挥确定灾害应急响应终止。